Իր վերջին «խաղաղ նախաձեռնության» մեջ վրացական կառավարությունը չկարողացավ ներգրավվել քաղաքական կարեւոր հարցերի հետ, որոնք չեն կարող խափանել:
Academy Fellow, Ռուսաստանի եւ Եվրասիայի ծրագրի Chatham House

Սուխումի փողոցի տեսարան / i. Լուսանկարը `Getty Images- ը:Ապրիլին Վրաստանի կառավարությունը նոր փորձ էր արել Աբխազիայի եւ Հարավային Օսիայի վիճահարույց տարածքների վրա քաղաքականություն ձեւավորելու ուղղությամբ, հրատարակելով խաղաղության նախաձեռնություն `ուղղված բնակիչների համար տնտեսական եւ կրթական հնարավորությունների բարելավմանը: Այն ընդունվել է մի քանի եվրոպական մայրաքաղաքների կողմից `խաղաղության միջոցների խաղաղ կարգավորման եւ նրա պրագմատիկ մոտեցման իր պարտավորության համար, սակայն Աբխազիայում եւ Հարավային Օսիայում իր հիմնական նպատակային լսարաններից քիչ հետաքրքրություն ու խանդավառություն է առաջացրել:

Նախաձեռնության տնտեսական բաղադրիչը վերաբերում է Աբխազիայի եւ Հարավային Օսեթիայի միջեւ Վրաստանի նոր առեւտրային կապերին, ինչպես նաեւ ԵՄ-ի եւ Վրաստանի միջեւ գոյություն ունեցող խորը եւ համապարփակ ազատ առեւտրի համաձայնագրի միջոցով Եվրոպական շուկայի հետ: Նախատեսվում է, որ այդ առաջարկությունները կօգնեն դիվերսիֆիկացնել, զարգացնել եւ աջակցել Աբխազիայի եւ Հարավային Օսիայի տնտեսական շուկաների աճին:

Կրթական բաղադրիչը հնարավորություն է ընձեռում Աբխազիայի եւ Հարավային Օսիայի բնակիչներին հնարավորություն տալով նրանց վրացական պետական ​​կրթական ծրագրերին հասանելի դարձնել: Սա ներառում է Վրաստանում եւ նրա սահմաններից դուրս ձեւական եւ ոչ ֆորմալ կրթության հետ կապված գործողություններ:

Բայց ծրագիրը շատ խնդիրներ ունի: Սկսելու համար, կարծես, մոլորության մեջ է մտնում Մոլդովայում Մերձդնեստրի գործով, որտեղ առեւտրատնտեսական կապերը վաղուց արդեն հիմք են հանդիսացել մարդկանց միջեւ համագործակցության համար: Մի խոսքով, Մոլդովան պետք է Մերձդնեստրին: Նույնիսկ խորհրդային ժամանակաշրջանում, դա եղել է երկրի առավել արդյունաբերված մաս, եւ դրանով իսկ ուժեղ խթան է առաջացրել 1990- ի վաղ շրջանում պատերազմից հետո առեւտրային կապերը վերականգնելու համար:

Աբխազիան այլ է: Վրաստանի հետ առեւտրային կապերի պահպանման նման խթան չկա: Դրա տնտեսությունը կառուցվել է զբոսաշրջության, գյուղի գյուղատնտեսության (գինիների եւ մանդարինի պես), ինչպես նաեւ տեղական շինարարական աշխատանքներում օգտագործվող հումքի արտադրության շուրջ: 1992-93- ի պատերազմը եւ Աբխազիայի տնտեսական շրջափակումը, որոնք հետեւեցին ենթակառուցվածքի եւ տնտեսության վնասվածությանը: Աբխազիան աստիճանաբար վերակենդանացնում եւ աճում է, սակայն դեռեւս հեռու է 1990- ից առաջացած ծավալից:

Վրացական խաղաղ նախաձեռնությունը միայն հնարավորություն է տալիս Աբխազիայում արտադրվող ապրանքների վրացական եւ եվրոպական շուկաներում վաճառելու հնարավորությունը: Սա նշանակում է, որ աբխազական ապրանքները պետք է համապատասխանեն Եվրոպական միասնական շուկայի կանոնակարգերին եւ ստանդարտներին, ինչը աբխազական արտադրողների համար իրատեսական չէ: Աբխազական արտադրանքը շատ սահմանափակ է քանակով եւ բազմազանությամբ եւ երբեք չի ենթարկվել ԵՄ կարգավորվող բիզնես մշակույթին: Բայց դա լավ հարաբերություններ ունի Ռուսաստանի հետ առեւտրային կապերի հետ:

Առաջարկի առեւտրային տարրը կարող էր ավելի գրավիչ լինել Աբխազիայի համար, եթե այն ընդգրկել էր իր տնտեսության համար կարեւորագույն երկու ոլորտները. Զբոսաշրջությունը եւ Աբխազիայի տարածքով անսահմանափակ տարանցումը: Այնուամենայնիվ, նախաձեռնությունը չի վերաբերում դրանց:

Առաջարկի երկրորդ կեսը, կրթությունը, ունի նաեւ հիմնական թերություններ, մասնավորապես, Աբխազիայի համար: Այն սահմանում է աբխազական աշակերտների համար կրթական հնարավորություններ, բայց դրանք բոլորը մշակվում են Վրաստանով, ինչը քիչ հավանական է, որ ընդունելի լինի Աբխազիայի բնակիչներին: Նույնիսկ վրացական պետական ​​հաստատությունների կողմից աբխազական դիպլոմների էլեկտրոնային վերամշակումը խարխլելու կետ է: Թեեւ նախաձեռնությունն ընդգրկում է կրթական շարժման ազատությունը, այն վերաբերում է «չեզոք ճանապարհորդական փաստաթղթերին»: Այդ փաստաթղթերը վրացական պետությանը բացարձակ հղում չեն պարունակում, սակայն պարունակում են վրացական երկրի կոդը: Սա անհարմար է թվում օտարերկրացիների համար, բայց դա անընդունելի է, որ վրացական իշխանությունը գերազանցում է աբխազների մեծամասնությանը:

Ի տարբերություն Մերձդնեստրյան հակամարտությանը, Աբխազիայում կարեւոր է քաղաքացիության եւ ազգային ինքնության հարցերը: Անկախ նրանից, թե որքան մեծ է խոստացված հեռանկարները եւ զարգացման հնարավորությունները, նրանք երբեք չեն դիմի բնակչությանը, եթե տեսնեն, որ դրանք խաթարում են աբխազական ինքնությունը եւ իրենց քաղաքական նպատակն անկախ պետություն ճանաչելու համար:

Աբխազիայից նման համոզմունքը ենթադրում է, որ նույնիսկ եթե վերը նշված սահմանափակումներն անդրադառնան եւ առաջարկությունների հրապարակումից առաջ եղել են խորհրդատվություններ, դեռեւս չէր ընդունվել: Իրոք, հայտնի պատմությունն այն է, որ ամբողջ առաջարկը PR է, ուղղված Վրաստանի արեւմտյան դաշնակիցների շահերին, այլ ոչ թե Աբխազիայի եւ Հարավային Օսիայի քաղաքացիների համար:

Վրաստանի նախաձեռնությունը քաղաքական տարր չունի եւ համեմատաբար չեզոք լեզվով օգտագործում է, բայց այն լրջորեն հեռանում է իրականությունից: Այն, գոնե, ավելի արդյունավետ կլինի, եթե առաջարկները չլինեին «խաղաղ նախաձեռնություն», քանի որ Աբխազիան այժմ իրեն համարում է խաղաղության մեջ: Պլանը կոչ է անում փոփոխել օկուպացված տարածքների մասին օրենքը, սակայն այդ օրենքը Աբխազի մեծամասնության կողմից դիտվում է որպես տնտեսական զարգացման հիմնական խոչընդոտներից մեկը, եւ շատերը ցանկանում են, որ այն վերացվի:

Միակողմանի քայլերի մի շարք միջոցներ, որոնք աջակցում էին աբխազների բնակչության լայն աշխարհին, առանց քաղաքական առաջարկի փաթեթավորված լինելու, խթան կհանդիսանա Աբխազիայի համար, ինչը կարող է հանգեցնել երկու կողմերի `պետականության նույնիսկ ավելի բարդ հարցին: Բայց սա վրացական քաղաքականություն չէ, եւ ներկայիս մոտեցմամբ, երբեք չի լինի հակամարտությունների լուծում: