Եվրահանձնաժողովը ընդունել է Հաղորդագրություն, որը անդամ երկրներին տրամադրում է լայն ուղեցույց գալիք ժամանակաշրջանում հարկաբյուջետային քաղաքականության վարման վերաբերյալ: Այն ապահովում է ուղղորդող սկզբունքներ հարկաբյուջետային միջոցառումների պատշաճ ձևավորման և որակի համար: Այն սահմանում է Հանձնաժողովի նկատառումները՝ կապված փախուստի ընդհանուր դրույթի ապաակտիվացման կամ շարունակական ակտիվացման հետ: Այն նաև տրամադրում է ընդհանուր ցուցումներ գալիք ժամանակաշրջանի ընդհանուր հարկաբյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ, ներառյալ Վերականգնման և Ճկունության Հիմնադրամի (RRF) հետևանքները հարկաբյուջետային քաղաքականության համար:

Հանձնաժողովը հավատարիմ է ներկայիս ճգնաժամին համակարգված և հետևողական քաղաքական արձագանք ապահովելուն: Սա պահանջում է վստահելի հարկաբյուջետային քաղաքականություն, որը կանդրադառնա կորոնավիրուսային համաճարակի կարճաժամկետ հետևանքներին և աջակցում է վերականգնմանը՝ միևնույն ժամանակ չվտանգելով հարկաբյուջետային կայունությունը միջնաժամկետ հեռանկարում: Այս հաղորդագրությունը նպատակ ունի աջակցելու այդ նպատակներին:

Համակարգված հարկաբյուջետային քաղաքականության ուղեցույց

Ազգային հարկաբյուջետային քաղաքականության համակարգումը էական է տնտեսության վերականգնմանն աջակցելու համար: Հաղորդագրության մեջ նշվում է, որ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը պետք է մնա ճկուն և հարմարեցվի զարգացող իրավիճակին: Այն նախազգուշացնում է հարկաբյուջետային աջակցության վաղաժամկետ դադարեցման մասին, որը պետք է պահպանվի այս և հաջորդ տարի: Այն նախատեսում է, որ երբ առողջական ռիսկերը նվազեն, հարկաբյուջետային միջոցները պետք է աստիճանաբար ուղղվեն դեպի ավելի նպատակային և հեռանկարային միջոցառումներ, որոնք նպաստում են ճկուն և կայուն վերականգնմանը, և որ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը պետք է հաշվի առնի ԱԱՀ-ի ազդեցությունը: Ի վերջո, հարկաբյուջետային քաղաքականությունը պետք է հաշվի առնի վերականգնման և հարկաբյուջետային կայունության նկատառումները:

Այս ուղեցույցը կնպաստի անդամ պետություններին իրենց փաստաթղթերի պատրաստման գործում կայունության և կոնվերգենցիայի ծրագրեր, որը պետք է ներկայացվի Հանձնաժողովին 2021 թվականի ապրիլին: Ուղեցույցն ավելի մանրամասն կներկայացվի Հանձնաժողովի Եվրոպական կիսամյակի գարնանային փաթեթում:

Ընդհանուր փախուստի դրույթի ապաակտիվացման կամ շարունակական ակտիվացման նկատառումներ

Հանձնաժողովն առաջարկել է ակտիվացնել փախուստի ընդհանուր դրույթը 2020 թվականի մարտին՝ որպես կորոնավիրուսային համաճարակին արագ, ուժով և համակարգված արձագանքելու իր ռազմավարության մաս։ Այն թույլ տվեց անդամ պետություններին միջոցներ ձեռնարկել՝ համարժեքորեն հաղթահարելու ճգնաժամը, միևնույն ժամանակ շեղվելով բյուջետային պահանջներից, որոնք սովորաբար կիրառվում են եվրոպական հարկաբյուջետային շրջանակներում:

հայտարարություն

Հաղորդագրությունը սահմանում է Հանձնաժողովի նկատառումները, թե ինչպես պետք է հետագայում որոշում կայացվի կետի ապաակտիվացման կամ 2022 թվականին դրա շարունակական ակտիվացման վերաբերյալ: Հանձնաժողովի կարծիքով՝ որոշումը պետք է ընդունվի քանակական չափանիշների հիման վրա տնտեսության վիճակի ընդհանուր գնահատումից հետո: ԵՄ-ում կամ եվրոյի գոտում տնտեսական ակտիվության մակարդակը՝ համեմատած մինչճգնաժամային մակարդակների հետ (2019թ. վերջ) Հանձնաժողովի համար հիմնական քանակական չափանիշն է լինելու ընդհանուր փախուստի դրույթի ապաակտիվացման կամ շարունակական կիրառման վերաբերյալ իր ընդհանուր գնահատականը: Հետևաբար, ընթացիկ նախնական ցուցումները կառաջարկեն շարունակել կիրառել փախուստի ընդհանուր դրույթը 2022 թվականին և ապաակտիվացնել այն 2023 թվականից։

Խորհրդի և Հանձնաժողովի միջև երկխոսությունից հետո Հանձնաժողովը կգնահատի փախուստի ընդհանուր դրույթի ապաակտիվացումը կամ շարունակական ակտիվացումը՝ 2021 թվականի գարնանային կանխատեսման հիման վրա, որը կհրապարակվի մայիսի առաջին կեսին:

Երկրին հատուկ իրավիճակները կշարունակեն հաշվի առնել փախուստի ընդհանուր դրույթի ապաակտիվացումից հետո: Այն դեպքում, երբ անդամ պետությունը չի վերականգնվել տնտեսական ակտիվության նախաճգնաժամային մակարդակին, ապա Կայունության և աճի պակտի բոլոր ճկունությունները լիովին կօգտագործվեն, մասնավորապես հարկաբյուջետային քաղաքականության ուղեցույցներ առաջարկելիս:

Վերականգնման և առաձգականության հաստատության լավագույն օգտագործումը

Հաղորդագրությունը մի քանի ընդհանուր ցուցումներ է տալիս անդամ պետությունների հարկաբյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ 2022 թվականին և միջնաժամկետ հեռանկարում, ներառյալ կապը ԱԱՀՀ-ի միջոցների հետ: RRF-ը վճռորոշ դեր կխաղա՝ օգնելու Եվրոպային վերականգնվել համաճարակի տնտեսական և սոցիալական ազդեցությունից և կօգնի ԵՄ-ի տնտեսություններն ու հասարակությունները դարձնել ավելի ճկուն և ապահովել կանաչ և թվային անցումները:

RRF-ը տրամադրելու է 312.5 միլիարդ եվրո դրամաշնորհներ և մինչև 360 միլիարդ եվրո վարկեր անդամ պետություններին՝ բարեփոխումների և ներդրումների իրականացմանն աջակցելու համար: Սա զգալի հարկաբյուջետային ազդակ կապահովի և կօգնի մեղմելու եվրոգոտում և ԵՄ-ում տարաձայնությունների ռիսկը:

Վերականգնման և ճկունության հիմնադրամի ներդրումը կարևոր հետևանքներ կունենա նաև ազգային հարկաբյուջետային քաղաքականության վրա: RRF-ի դրամաշնորհներով ֆինանսավորվող ծախսերը առաջիկա տարիներին էական խթան կհանդիսանան տնտեսության համար՝ առանց ազգային դեֆիցիտի և պարտքի ավելացման: Դա նաև կխթանի անդամ երկրներին բարելավելու իրենց հարկաբյուջետային քաղաքականության աճի բարենպաստությունը: ԱԱՀՄ դրամաշնորհներով ֆինանսավորվող պետական ​​ներդրումները պետք է գերազանցեն պետական ​​ներդրումների առկա մակարդակը: Միայն եթե ԱԱՀՀ-ն ֆինանսավորի լրացուցիչ արդյունավետ և բարձրորակ ներդրումներ, այն կնպաստի վերականգնմանը և կբարձրացնի պոտենցիալ աճը, մասնավորապես, երբ զուգորդվում է կառուցվածքային բարեփոխումների հետ՝ համաձայն երկրի հատուկ առաջարկությունների:

Անդամ պետությունները պետք է առավելագույնս օգտագործեն ԱԱՀՈՒ-ի ընձեռած բացառիկ հնարավորությունների պատուհանը՝ աջակցելու տնտեսության վերականգնմանը, խթանելու ավելի բարձր պոտենցիալ աճը և բարելավելու իրենց հիմքում ընկած հարկաբյուջետային դիրքերը միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում:

Հանրային բանավեճ տնտեսական կառավարման շրջանակի վերաբերյալ

Կորոնավիրուսային համաճարակի հետևանքով առաջացած ճգնաժամը ընդգծեց բազմաթիվ մարտահրավերների արդիականությունն ու կարևորությունը, որոնք Հանձնաժողովը փորձում էր քննարկել և անդրադառնալ տնտեսական կառավարման շրջանակի վերաբերյալ հանրային բանավեճում: Շրջանակի շուրջ հանրային քննարկումների վերսկսումը Հանձնաժողովին թույլ կտա անդրադառնալ այս մարտահրավերներին և դասեր քաղել: Հաղորդագրությունը հաստատում է Հանձնաժողովի մտադրությունը՝ վերսկսել տնտեսական կառավարման շրջանակի վերաբերյալ հանրային քննարկումը, երբ վերականգնումը տեղի ունենա:

«Մարդկանց համար աշխատող տնտեսություն» Գործադիր փոխնախագահ Վալդիս Դոմբրովսկիսն ասաց. «ԵՄ տնտեսության համար հորիզոնում հույս կա, բայց առայժմ համաճարակը շարունակում է վնասել մարդկանց ապրուստը և ավելի լայն տնտեսությունը: Այս ազդեցությունը մեղմելու և ճկուն և կայուն վերականգնումը խթանելու համար մեր հստակ ուղերձն այն է, որ հարկաբյուջետային աջակցությունը պետք է շարունակվի այնքան ժամանակ, որքան անհրաժեշտ է: Ընթացիկ ցուցումների հիման վրա ընդհանուր փախուստի դրույթը կմնա ակտիվ 2022-ին և կզրկվի 2023-ին: Անդամ պետությունները պետք է առավելագույնս օգտագործեն Վերականգնման և ճկունության գործիքը, քանի որ դա նրանց եզակի հնարավորություն է տալիս աջակցելու իրենց տնտեսությանը առանց պետական ​​ֆինանսները ծանրաբեռնելու: Ժամանակին, ժամանակավոր և նպատակային միջոցառումները թույլ կտան միջնաժամկետ հեռանկարում սահուն վերադարձ դեպի կայուն բյուջեներ»:

Տնտեսության հարցերով հանձնակատար Պաոլո Ջենտիլոնին ասաց. «Անցյալ տարվա մարտին մեր որոշումը՝ ակտիվացնելու փախուստի ընդհանուր դրույթը, ճանաչում էր ծավալվող ճգնաժամի ծանրությունը: Դա նաև մեր վճռականության հայտարարությունն էր՝ ձեռնարկելու բոլոր անհրաժեշտ քայլերը համաճարակի դեմ պայքարելու և աշխատատեղերին ու ընկերություններին աջակցելու համար: Մեկ տարի անց, COVID-19-ի դեմ պայքարը դեռևս չի հաղթել, և մենք պետք է երաշխավորենք, որ մենք չկրկնենք մեկ տասնամյակ առաջվա սխալները՝ շատ շուտ հետ քաշելով աջակցությունը։ 2022 թվականի համար պարզ է, որ հարկաբյուջետային աջակցությունը դեռևս անհրաժեշտ կլինի. ավելի լավ է սխալվել՝ շատ բան անելով, քան շատ քիչ: Միևնույն ժամանակ, հարկաբյուջետային քաղաքականությունը պետք է տարբերակված լինի յուրաքանչյուր երկրի վերականգնման տեմպերի և դրանց հիմքում ընկած հարկաբյուջետային իրավիճակի համաձայն: Շատ կարևոր է, երբ հաջորդ սերնդի ԵՄ-ից ֆինանսավորումը սկսում է հոսել, կառավարությունները պետք է ապահովեն, որ ազգային ներդրումային ծախսերը պահպանվեն և ուժեղացվեն ԵՄ դրամաշնորհների միջոցով»:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

Հարցեր եւ պատասխաններ: Հանձնաժողովը ուղեցույց է ներկայացնում կորոնավիրուսային համաճարակին հարկաբյուջետային քաղաքականության արձագանքման վերաբերյալ

Զրույց: COVID-19-ի բռնկումից մեկ տարի անց. հարկաբյուջետային քաղաքականության արձագանք

Կիսվեք այս հոդվածով.