Վերաիմաստավորելով կախվածությունը. Եվրոպայի ռազմավարական ինքնավարության որոնումները

Բրյուսելում վերջին հինգ տարիների ընթացքում մեկ արտահայտություն դարձել է աննկատելիորեն արդիական. ռազմավարական ինքնավարություն: Մի ժամանակ ֆրանսիական իդեալիզմի պես մերժված այս արտահայտությունը դարձել է եվրոպական քաղաքականության մշակողների համար ուղեցույց սկզբունք՝ անորոշ աշխարհում կողմնորոշվելու համար, որտեղ Միացյալ Նահանգները այլևս այնպիսի անսասան դաշնակից չեն թվում, ինչպիսին նախկինում էին: Պաշտպանությունից և առևտրից մինչև էներգետիկ անվտանգություն, Եվրոպան վերաիմաստավորում է իր տեղը մի աշխարհում, որը այլևս միայն Վաշինգտոնի կողմից չի ձևավորվում, գրում է ANBOUND-ի հիմնադիր Կունգ Չանը։

Սկզբում «ռազմավարական ինքնավարությունը» հիմնականում ձևակերպվում էր որպես պաշտպանական նպատակ՝ այն գաղափարը, որ Եվրոպան պետք է կարողանա պաշտպանել իրեն՝ առանց ամբողջությամբ հույսը դնելու Միացյալ Նահանգների վրա: Երբ Թրամփը վերադարձավ Սպիտակ տուն 2025 թվականին, ռազմավարական ինքնավարությունը դարձել էր ավելին, քան պարզապես կարգախոս՝ այն քաղաքականություն էր: Եվրոպական հանձնաժողովն այն արդեն ներառել էր բազմաթիվ ոլորտների պաշտոնական ռազմավարություններում՝ պաշտպանություն և անվտանգություն, թվային ենթակառուցվածքներ, էներգամատակարարում և կարևորագույն հումք: Այն, ինչ մի ժամանակ թվում էր ֆրանսիական իդեալիզմ, դարձավ ընդհանուր ռազմավարական շրջանակ:

Կարևոր է նշել, որ ռազմավարական ինքնավարությունը չի նշանակում կապերի խզում: Եվրոպական առաջնորդները զգույշ են շեշտում, որ չեն ձգտում «անջատվել» ԱՄՆ-ից: Փոխարենը, նպատակը «վերահավասարակշռումն» է՝ զարգացնելով անհրաժեշտության դեպքում ինքնուրույն գործելու կարողությունը՝ միաժամանակ պահպանելով համագործակցությունը շահերի համընկնման վայրերում: Ավելի ու ավելի անկայուն աշխարհում այդ հավասարակշռությունը դիտվում է ոչ թե որպես բաժանում, այլ որպես դիմադրողականություն:

Տնտեսական. առևտրի և մատակարարման գծերի վերաձևավորում

Տնտեսական ինքնիշխանությունը դարձել է Եվրոպայի ռազմավարական ինքնավարության ձգտման կենտրոնական հենասյունը, հատկապես ԱՄՆ-ի նորացված մաքսատուրքերի ի պատասխան։ Պաշտոնը ստանձնելուց կարճ ժամանակ անց նախագահ Թրամփը վերականգնեց ԵՄ պողպատի և ալյումինի վրա բարձր մաքսատուրքեր սահմանելու հարցը։ Բրյուսելը պատասխանեց՝ պատրաստելով հնարավոր հակազդեցությունների 95 միլիարդ եվրոյի ցանկ և զգուշացնելով, որ բանակցությունների ձախողման դեպքում կհետևեն առևտրային հակահարվածներ։

ԱՄՆ-ում «Գնաճի նվազեցման մասին» օրենքի շուրջ լարվածությունն արդեն կուտակվել էր, որի ներքին սուբսիդիաների կանոնները մտահոգություն էին առաջացրել Եվրոպայում անարդար մրցակցության և արդյունաբերական արտահոսքի վերաբերյալ: Ի պատասխան՝ ԵՄ-ն ներկայացրեց իր սեփական «Զրոյական զրոյական արդյունաբերության մասին» օրենքը՝ մաքուր տեխնոլոգիաների ներդրումները պահպանելու և ներքին արդյունաբերական մրցունակությունը ամրապնդելու համար:

Վաշինգտոնին արձագանքելուց զատ, Եվրոպան ակտիվորեն դիվերսիֆիկացնում է առևտրային կապերը: Դեկտեմբերին Հարավային Ամերիկայի Մերկոսուր դաշինքի հետ ստորագրվեց ազատ առևտրի համաձայնագիր: Փետրվարին Կանադան և ԵՄ-ն համաձայնեցին խորացնել առևտրային համագործակցությունը, իսկ ապրիլին սկսվեցին բանակցություններ Միացյալ Արաբական Էմիրությունների հետ առևտրային համաձայնագրի շուրջ: Դրան զուգահեռ, ԵՄ-ն ներդրել է քաղաքականություն՝ ապահովելու կարևորագույն մատակարարման շղթաները և սահմանափակելու կախվածությունը օտարերկրյա տեխնոլոգիաներից այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են կիսահաղորդիչները և արհեստական ​​բանականությունը:

Պաշտպանություն. ամերիկյան հովանոցի սահմաններից այն կողմ անցնելը

Եվրոպայի ռազմավարական ինքնավարության ձգտումը առավել տեսանելի է դարձել պաշտպանության ոլորտում, որտեղ Վաշինգտոնի հետ լարվածությունը սրվել է: Թրամփի վարչակազմը բազմիցս ճնշում է գործադրել ՆԱՏՕ-ի դաշնակիցների վրա՝ ավելացնելու պաշտպանության ծախսերը, վերջերս առաջարկելով, որ անդամները ՀՆԱ-ի 5%-ը հատկացնեն ռազմական բյուջեներին՝ զգալիորեն ավելի, քան վաղուց գործող 2%-ի նպատակը: Թրամփը նաև զգուշացրել է, որ ԱՄՆ-ն կարող է վերանայել ՆԱՏՕ-ի 5-րդ հոդվածի՝ փոխադարձ պաշտպանության կետի նկատմամբ իր պարտավորությունը, եթե դաշնակիցները չկարողանան բավարարել ծախսերի սպասումները: Ուղերձը հստակ էր. Եվրոպան չպետք է ամերիկյան պաշտպանությունը որպես ինքնըստինքյան ընդունված ընդունի:

Ուկրաինայում պատերազմն ավելի է բացահայտում Եվրոպայի պաշտպանական կախվածության փխրունությունը: Մինչդեռ Վաշինգտոնը վաղ շրջանում ապահովել է ռազմական աջակցության առյուծի բաժինը, վերջին քայլերը, այդ թվում՝ օգնությունը դադարեցնելու սպառնալիքները և Մոսկվայի հետ կապերի հաստատումը, անհանգստացրել են եվրոպական մայրաքաղաքներին: Արդյունքում, ԵՄ առաջնորդները սկսել են հիմք դնել ավելի անկախ պաշտպանական կարողությունների համար: Մարտին Եվրոպական խորհուրդը աջակցեց Հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի՝ Եվրոպան «վերազինելու» ծրագրին՝ խոստանալով 800 միլիարդ եվրո հատկացնել մինչև 2030 թվականը պաշտպանական պատրաստվածությունը բարձրացնելու համար: Կից «2030 թվականի պատրաստվածություն» սպիտակ թղթում ուրվագծվում են համատեղ գնումների ավելացման, պաշտպանական արդյունաբերության կարողությունների ընդլայնման և արտաքին մատակարարներից կախվածությունը նվազեցնելու միջոցառումները:

Այս տեղաշարժն արդեն վերաձևավորում է պաշտպանական արդյունաբերությունը: ԵՄ խոշոր անդամները, ինչպիսիք են Ֆրանսիան, Գերմանիան և Լեհաստանը, հայտարարել են ռազմական ներդրումների նոր ծրագրերի մասին, և ընկերությունները աստիճանաբար սահմանափակում են ԱՄՆ գործընկերների հետ համագործակցությունը՝ հօգուտ ներքին արտադրության: ԵՄ-ի «Եվրոպական պաշտպանական արդյունաբերական ռազմավարությունը», որն ընդունվել է 2025 թվականի սկզբին, առաջնահերթություն է տալիս տեղական համակարգերին և միջսահմանային պաշտպանության ինտեգրացիային: PESCO-ի (Մշտական ​​կառուցվածքային համագործակցություն) նման նախաձեռնությունները նպատակ ունեն կառուցել ԵՄ համակարգված ռազմական շրջանակ, մինչդեռ Ֆրանսիայի գլխավորած անկախ միջուկային զսպման շուրջ քննարկումները թափ են հավաքում: Միասին, այս քայլերը արտացոլում են ռազմավարական վերակարգավորում. ոչ թե ՆԱՏՕ-ից հրաժարվելը, այլ դրանից ավելի քիչ կախված Եվրոպայի նախապատրաստումը:

Էներգիա. ճգնաժամային արձագանքից մինչև ռազմավարական դիվերսիֆիկացում

Ուկրաինայում պատերազմը ստիպեց Եվրոպային արագորեն նվազեցնել իր կախվածությունը ռուսական բրածո վառելիքից, սակայն լուծումը, որին նրանք դիմեցին սկզբում՝ ամերիկյան հեղուկ բնական գազը (ՀԲԳ), իր հետ բերեց իր սեփական մարտահրավերները: Չնայած ամերիկյան ՀԲԳ-ն կարճաժամկետ հեռանկարում օգնեց կայունացնել մատակարարումը, բարձր գները, անկայուն պայմանագրերը և ենթակառուցվածքային խցանումները մտահոգություններ են առաջացրել մեկ կախվածությունը մյուսով փոխարինելու վերաբերյալ: Քանի որ ԱՄՆ էներգիայի արտահանումը ավելի ու ավելի է արտացոլում քաղաքական լծակները, այլ ոչ թե միայն շուկայական դինամիկան, Բրյուսելը սկսել է վերանայել իր էներգետիկ գործընկերությունների երկարաժամկետ անվտանգությունը:

Էներգետիկայի ոլորտում ռազմավարական ինքնավարությունն այժմ նշանակում է դիվերսիֆիկացում: ԵՄ-ն ակտիվորեն ընդլայնում է իր էներգետիկ համագործակցությունը տրանսատլանտյան առանցքից այն կողմ՝ ամրապնդելով կապերը Նորվեգիայի, Ալժիրի և Կատարի նման արտադրողների հետ: Այն նաև աշխատում է Եվրոպայում վերականգնվող հզորությունների և միջսահմանային էլեկտրացանցերի կառուցման ուղղությամբ: Հիմնական քաղաքականության գործիքները, ինչպիսիք են REPowerEU ծրագիրը և «Կարևոր հումքի մասին» օրենքը, նպատակ ունեն ոչ միայն կանաչացնել էներգետիկ համակարգը, այլև ապահովել, որ Եվրոպան վերահսկի այն պահպանելու համար անհրաժեշտ տեխնոլոգիաներն ու ռեսուրսները:

Միևնույն ժամանակ, ԵՄ-ն փորձում է պաշտպանել իր ներքին շուկան արտաքին ածխածնային ռիսկերից: 2026 թվականին ամբողջ ուժով կմտնի Ածխածնային սահմանային կարգավորման մեխանիզմը (CBAM), որը կհարկի ներմուծվող ապրանքները՝ հիմնվելով դրանց ածխածնային ինտենսիվության վրա: Այս միջոցառումը ոչ միայն աջակցում է կլիմայական նպատակներին, այլև գործում է որպես էներգետիկ ինքնիշխանության մի ձև՝ ապահովելով, որ Եվրոպան չխաթարվի բարձր արտանետումներով ներմուծմամբ, այդ թվում՝ ԱՄՆ-ից: Ավելի լայն նպատակը հստակ է՝ կառուցել ավելի մաքուր, ավելի դիմացկուն և աշխարհաքաղաքական ցնցումների նկատմամբ պակաս խոցելի էներգետիկ համակարգ:

Քաղաքական կոնսենսուսի աճին չնայած, Եվրոպայի ռազմավարական ինքնավարության ճանապարհը մնում է անհավասար։ Ոչ բոլոր անդամ պետություններն ունեն նույն առաջնահերթությունները. արևելյան երկրները, ինչպիսիք են Լեհաստանը և Բալթյան երկրները, շարունակում են ԱՄՆ-ին համարել անփոխարինելի անվտանգության գործընկեր և զգուշավոր են ՆԱՏՕ-ից չափազանց հեռանալու հարցում։ Այս տարաձայնությունը բարդացնում է ԵՄ-ի մակարդակով համակարգումը, հատկապես պաշտպանական պլանավորման և արդյունաբերական ինտեգրման ոլորտներում։

Գործնական խոչընդոտներ նույնպես շարունակում են մնալ։ Կիսահաղորդիչների կամ պաշտպանական արտադրության նման ոլորտներում կարողությունների զարգացումը պահանջում է ժամանակ, ֆինանսավորում և համակարգում՝ հաճախ մրցակցելով համաշխարհային խաղացողների հետ։ Միևնույն ժամանակ, ծախսերի, գնումների կանոնների և արտաքին քաղաքականության ուղղության շուրջ ներքին անհամաձայնությունները դանդաղեցնում են առաջընթացը։ Ռազմավարական ինքնավարությունը կարող է լինել նպատակակետը, բայց դրան հասնելը կպահանջի կայուն փոխզիջում և քաղաքական կամք։

Եվրոպայի ռազմավարական ինքնավարության ձգտումը այլևս տեսական չէ։ Տոկոսադրույքներից մինչև տանկեր, էներգետիկ պայմանագրերից մինչև առևտրային գործարքներ՝ ԵՄ-ն աստիճանաբար անցնում է կախվածությունից դեպի դիմադրողականություն։ Սա չի նշանակում, որ պետք է հեռանալ Միացյալ Նահանգներից, բայց նշանակում է պատրաստվել այնպիսի աշխարհի, որտեղ տրանսատլանտյան համաձայնեցվածություն այլևս չի կարելի ենթադրել։

Առաջընթացը կլինի անհավասար, և որոշ կախվածություններ կմնան։ Սակայն ուղղությունը հստակ է. Եվրոպան սովորում է պաշտպանվել՝ դիվերսիֆիկացնելով գործընկերներին և զարգացնելով անկախ գործելու կարողությունները։ Իրական հարցն այժմ այն ​​չէ, թե արդյոք Եվրոպան ցանկանում է ավելի շատ ինքնավարություն, այլ այն, թե որքան հեռու է պատրաստ գնալ և ինչ գնով։

Կիսվեք այս հոդվածով.