COVID-19-ի վերականգնում. ինչպես է աշխատելու ԵՄ հիմնական գործիքը 

Այն լայնածավալ աջակցություն կառաջարկի ԵՄ երկրներին ներդրումների և բարեփոխումների համար, որոնք անհրաժեշտ են համաճարակի տնտեսական և սոցիալական հետևանքները մեղմելու և ԵՄ տնտեսությունները կայուն, թվային ապագայի նախապատրաստելու համար:

Դրամաշնորհներ և վարկեր

Գումարը հասանելի կլինի դրամաշնորհների և վարկերի տեսքով: Դրամաշնորհները 312.5 թվականի գներով կկազմեն €2018 մլրդ (փաստացի գումարը կճշգրտվի դեպի վեր` հաշվի առնելով գնաճը):

Երկրների միջև դրամաշնորհների բաշխումը հիմնված է մի քանի չափանիշների վրա. սկզբնական փուլում՝ մինչև 2022 թվականի վերջ, դրանք կներառեն բնակչությանը, մեկ շնչին ընկնող համախառն ներքին արդյունքը և գործազրկությունը 2015-2019 թվականներին։ Հետագայում գործազրկության փոխարեն հաշվի կառնվեն 2020 և 2021 թվականների տնտեսության ցուցանիշները։ Եվրահանձնաժողովը պետք է պարտավորություններ ստանձնի մինչև 2023 թվականի վերջ ԵՄ երկրներին տրվող դրամաշնորհների ամբողջ ծավալի համար, իսկ գումարը պետք է վճարվի մինչև 2026 թվականի վերջ։

Վարկերը կտրամադրվեն անդամ պետությունների խնդրանքով մինչև 2023 թվականի վերջը մինչև 360 միլիարդ եվրո՝ 2018 թվականի գներով: Յուրաքանչյուր երկրի համար վարկերի մակարդակը սահմանվելու է երկրի համախառն ներքին արդյունքի 6.8%-ի չափով:

Ինչում են ներդրվելու այդ գումարները

հայտարարություն

Խորհրդի հետ բանակցություններում Եվրախորհրդարանի պատգամավորները պնդել են, որ երկրներն այդ գումարներն օգտագործեն ԵՄ առաջնահերթություններին համապատասխան։ «ԵՄ վերականգնման գումարները կուղղվեն ԵՄ առաջնահերթություններին: ԵՄ-ի վերականգնումը չի լինի դրամարկղ ազգային քաղաքականության և ներքին օրակարգերի համար», - ասաց Դրագոշ Պիսլարու (Նորացնել Եվրոպան, Ռումինիա), Խորհրդի հետ ժամանակավոր գործարքի մասին հայտարարությունից հետո այս հարցով Եվրախորհրդարանի առաջատար պատգամավորներից մեկը.

Եվրախորհրդարանի մեկ այլ առաջատար պատգամավոր. Eider Gardiazabal- ը (S&D, Իսպանիա), ընդգծել է, որ թեև միջոցները պետք է մեղմացնեն ճգնաժամի անմիջական սոցիալական ազդեցությունը, դրանք պետք է նաև աջակցեն ԵՄ երկարաժամկետ նպատակներին, ինչպիսիք են կանաչ անցումը և թվայնացումը: «Պետք է նկատի ունենալ, որ դա առաջիկա տարիների կարևորագույն ներդրումային ծրագիրն է, և մենք պետք է օգտագործենք [բարեփոխումների] հնարավորությունը», - ասաց նա։

Կանոնները թվարկում են վեց ոլորտներ, որոնց կաջակցի Վերականգնման և առաձգականության հաստատությունը.

• Կանաչ անցում
• Թվային վերափոխում
• Խելացի, կայուն և ներառական աճ
• Սոցիալական և տարածքային համախմբվածություն
• Ճկունության և ճգնաժամային պատրաստվածության ձևավորում
• Քաղաքականություններ հաջորդ սերնդի համար, ներառյալ կրթությունը և հմտությունները

Ազգային պլանները պետք է բյուջեի առնվազն 37%-ը հատկացնեն կլիմայական և կենսաբազմազանությանը, ևս 20%-ը՝ թվային միջոցառումներին: Կանոնները արգելում են շրջակա միջավայրին էական վնաս պատճառող միջոցառումների ֆինանսավորումը (մի էական վնասի սկզբունք):

Ինչպես է այն կաշխատի

Աջակցություն ստանալու համար անդամ երկրները պետք է պատրաստեն վերականգնման և դիմակայունության ծրագրեր՝ առաջարկելով մի շարք բարեփոխումներ և պետական ​​ներդրումային ծրագրեր, որոնք կարող են իրականացվել մինչև 2026 թվականը: Եվրոպական կիսամյակ տնտեսական համակարգման ցիկլը և պետք է ներկայացվի մինչև ապրիլի 30-ը:

Հանձնաժողովը կգնահատի ծրագրերը և առաջարկություն կներկայացնի Խորհրդին՝ յուրաքանչյուր երկրին տրվող դրամաշնորհների և վարկերի չափերի և հասնելու նպատակների ու հանգրվանների վերաբերյալ: Այնուհետև խորհուրդը պետք է ընդունի ծրագրերը:

19 թվականի փետրվարից COVID-2020 ճգնաժամի հետ կապված ազգային միջոցառումները նույնպես իրավասու են աջակցության։

Վճարումները կկատարվեն այն ժամանակ, երբ անդամ երկրները հասնեն նշաձողերին և նպատակներին, սակայն երկրները կարող են պահանջել նախնական ֆինանսավորում ընդհանուր գումարի մինչև 13%-ի չափով, որը կվճարվի Խորհրդի կողմից իրենց ծրագրի ընդունվելուց հետո:

Անդամ երկրները տարեկան երկու անգամ կզեկուցեն Եվրոպական կիսամյակի շրջանակներում ձեռք բերված առաջընթացի մասին:

Ժողովրդավարական լեգիտիմություն

Բանակցությունների ընթացքում խորհրդարանը դրդեց ավելիին թափանցիկություն. Խորհրդի հետ համաձայնագրի համաձայն՝ Հանձնաժողովը ազգային պլանների և Խորհրդի որոշումների վերաբերյալ իր առաջարկությունների վերաբերյալ ողջ տեղեկատվությունը միաժամանակ կուղարկի ինչպես Խորհրդարան, այնպես էլ Խորհրդին:

Երկու ամիսը մեկ Հանձնաժողովը կարող է հրավիրվել խորհրդարանական հանձնաժողովների կողմից՝ քննարկելու ԵՄ-ի վերականգնման վիճակը և անդամ երկրների առաջընթացը դեպի իրենց թիրախները:

Հանձնաժողովից պահանջվում է նաև պատրաստել տարեկան հաշվետվություններ գործիքի կատարման վերաբերյալ և գնահատման այլ հաշվետվություններ:

Զիգֆրիդ Մուրեշան (ԵԺԿ, Ռումինիա), այս հարցով Եվրախորհրդարանի առաջատար պատգամավորներից մեկը, ողջունեց խորհրդարանի ներգրավվածությունը գործընթացի բոլոր փուլերում: «Սա լավ նորություն է»,- ասաց նա։ «Վերականգնման և ճկունության հաստատությունը կունենա լիարժեք ժողովրդավարական լեգիտիմություն»:

Պարզել ինչ է անում ԵՄ-ն՝ աջակցելու տնտեսության վերականգնմանը.