Հունվարի 10-ին Ղազախստանում անցկացվում են խորհրդարանական ընտրություններ, որոնք, ինչպես ակնկալվում է, ավելի կամրապնդեն մեղմ ժողովրդավարական բարեփոխումների գործընթացը Կենտրոնական Ասիայի երկրում: Քաղաքագետ Մուխիտ-Արդագեր Սիդիկնազարովը լայնածավալ հարցազրույցում բացատրել է քաղաքական լանդշաֆտը և քվեարկությանը նախորդող խաղադրույքները. գրում Գեորգի Գոթև.
Մուխիտ-Արդագեր Սիդիկնազարով (պատկերված) քաղաքական գիտությունների դոկտոր է, Եվրասիական ազգային համալսարանի Ժամանակակից հետազոտությունների ինստիտուտի տնօրեն։ Լ.Ն. Գումիլյով, Նուր-Սուլթան.
Ղազախստանի նախագահ Կասիմ-Ժոմարտ Տոկաևը հրամանագիր է ստորագրել հունվարի 10-ին Մաժիլիսի (խորհրդարանի ստորին պալատ) խորհրդարանական ընտրություններ անցկացնելու մասին։ Կարո՞ղ եք նկարագրել ընտրություններին ընդառաջ քաղաքական ենթատեքստը։ Ովքե՞ր են հիմնական քաղաքական թեկնածուները.
2020 թվականի մայիսի վերջին նախագահը ստորագրել է Ղազախստանի Հանրապետության օրենքը «Ղազախստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» և մի շարք այլ օրենսդրական ակտեր, որոնք նախատեսում են Ղազախստանի խորհրդարանում ընդդիմության իրավունքները: Խորհրդարանական ընդդիմությունը ներկայացնող կուսակցությունների անդամներին իրավունք է տրվել ելույթ ունենալ խորհրդարանական լսումներում և պալատների համատեղ նիստերում։ Օրենսդրությունը, ինչը հատկապես կարևոր է, նախատեսում է խորհրդարանական ընդդիմության անդամների նշանակումը խորհրդարանական հանձնաժողովների ղեկավարների պաշտոնում։
Գենդերային և երիտասարդական քվոտաների վերաբերյալ նախաձեռնությունները, որոնք աջակցվում են նախագահի և խորհրդարանի կողմից, նույնպես բավարարում են հասունացող Ղազախստանի հասարակության սոցիալ-քաղաքական կարիքները:
Անցած հոկտեմբերին, ինչպես ասացիք, նախագահն ասաց ԱԺ ընտրությունների անցկացման մասին հրամանագիրը։ Հաջորդ 2 ամիսները ընտրողների համար անցնում են բավականին բարդ քաղաքական նախընտրական քարոզարշավում, գումարած, ընդհանուր առմամբ, համաճարակի պատճառով տարին ինքնին ամենադժվարներից մեկն է Ղազախստանի պատմության մեջ։
Բոլորը, բացի իշխող Նուր-Օթան կուսակցությունից, նախընտրական պայքարի և ընտրողների մտքի համար մրցակցության տրամաբանությամբ ընդդիմադիր են։ Հիմնական քաղաքական հավակնորդների մասին ձեր հարցին կպատասխանեմ այբբենական կարգով (հարցազրույցն անցկացվել է ռուսերենով):
«Ադալ» կուսակցություն («Արդարություն»). Այս նորաստեղծ կուսակցությունը հիմնված է Բիրլիք կուսակցության անվանափոխության ռեբրենդինգի վրա։ Կուսակցությունը մտադիր է անդամակցության բազան համալրել հիմնականում բիզնեսի ներկայացուցիչներով։ Հետաքրքիր է, որ անվան ընտրությունը կատարվել է գիտական հիմունքներով, անցկացվել են մասնագիտական կարծիքի հարցումներ։ Կուսակցության ղեկավարների կարծիքով՝ կուսակցության նոր անվան ընտրությունը բացատրվում է բնակչության նորացման ու արդարության պահանջով։ Միևնույն ժամանակ, մարդիկ շատ բան են դնում արդարադատության խոսքում՝ կոռուպցիայի դեմ պայքարից մինչև որոշումների կայացման թափանցիկություն։
Կուսակցության ծրագիրը բաղկացած է հինգ հիմնական ուղղություններից. Արժանապատիվ կյանք բոլոր քաղաքացիների համար. Ձեռնարկատիրությունը հաջող պետության հիմքն է. Ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացում և պարենային անվտանգություն; Ուժեղ շրջանները ուժեղ երկիր են. Պետություն ժողովրդի համար.
Ծրագիրն ամբողջությամբ կենտրոնացած է ընդհանուր բնակչության վրա՝ այնպիսի տարրերով, ինչպիսիք են անվճար բուժօգնությունը, կենսապահովման նվազագույնի կրկնակի բարձրացումը, բժիշկների և ուսուցիչների աշխատավարձերի բարձրացումը, գյուղական ենթակառուցվածքների բարելավումը և այլն։
Կուսակցությունը ցանկանում է նվազեցնել բիզնեսի բեռը և այն ազատել վարչական սահմանափակումներից։ Ադալն առաջարկում է մինչև 2025 թվականը հարկերի բարձրացման մորատորիում մտցնել և «սեփականաշնորհման նոր ալիք» անցկացնել։ «Ադալ» կուսակցությունը հայտարարել է նաև Ղազախստանում ամբողջությամբ անվճար բուժօգնության վերադառնալու համաժողովրդական նախաձեռնության մասին։ Լիբերալ և սոցիալիստական միջոցների այս համադրությունը նշանակում է միայն մեկ բան. «Ադալ» կուսակցությունը մտադիր է արագ մոբիլիզացնել իր նոր ընտրազանգվածը բնակչության լայն շրջանակից: Սակայն դա կկարողանա՞, երբ ընտրություններին մնա ընդամենը 2 ամիս, կտեսնենք։
«Ակ Ժոլ» կուսակցություն («Լուսավոր արահետ»): Կուսակցությունն իրեն անվանում է «խորհրդարանական ընդդիմություն»։ Քիչ առաջ հրապարակվեց կուսակցության նախընտրական ծրագիրը։ Նշենք, որ դրա առաջնորդ Ազատ Պերուաշևն ավելի վաղ նախաձեռնել էր օրենք խորհրդարանական ընդդիմության մասին։ Կուսակցության ֆրոնտմեններն են, բացի նախագահից, Ղազախստանի Հանրապետության նախագահի նախկին թեկնածու Դանիյա Էսպաեւան, Կազիբեկ Իսան, Բերիկ Դյուսեմբինովը։
Այն բանից հետո, երբ նախագահը ստորագրեց Ղազախստանի խորհրդարանում ընդդիմության իրավունքները նախատեսող օրենքները, «Ակժոլ»-ի ղեկավար Ազատ Պերուաշևը բառացիորեն ասաց. «Այս օրենքի նախագծի գլխավոր նորությունն այն է, որ մենք «ընդդիմություն» բառը ներմուծում ենք իրավական դաշտ։ Դուք գիտեք, որ մենք այս հայեցակարգը չունեինք։ Մենք ճիշտ համարեցինք, որ խորհրդարանում պետք է լինի խորհրդարանական ընդդիմություն, որը կհայտնի ժողովրդի կարծիքը և կբարձրացնի ողջ բնակչությանը հուզող հարցեր։ Այսինքն՝ խորհրդարանական ընդդիմությունը սոսկ ընդդիմություն չէ, նա իրավունք կունենա իր կարծիքն արտահայտելու, արտահայտելու է նաեւ ժողովրդի կարծիքը։ »
Կուսակցության համագումարում Պերուաշևը նշել է, որ «այս պետությունը բախվում է բազմաթիվ մարտահրավերների և խնդիրների, որոնց լուծումն այլևս անհնար է առանց հասարակության լայն մասնակցության և վերահսկողության»։ Նա կարևորեց սուպերնախագահական համակարգից խորհրդարանական հանրապետության և իշխանության մենաշնորհից զսպումների և հակակշիռների համակարգի աստիճանական անցման անհրաժեշտությունը։
«ԱկԺոլ» կուսակցությունը Ղազախստանին սպառնացող հիմնական սպառնալիքները սահմանել է հետևյալ կերպ. բյուրոկրատիա և կոռուպցիա, սոցիալական անարդարություն և հարուստների և աղքատների միջև աճող անդունդ; Ղազախստանում տնտեսության և իշխանության մենաշնորհացում.
Պերուշաևը հայտարարել է, որ բարեփոխումների հետագա ձգձգումը կարող է հանգեցնել պետականության ճգնաժամի, ինչպես դա տեղի ունեցավ Բելառուսում և Ղրղզստանում, իսկ ավելի վաղ՝ Ուկրաինայում։
Ժողովուրդների դեմոկրատական հայրենասիրական կուսակցություն «Աույլ». Այն Ղազախստանի ամենաերիտասարդ կուսակցություններից մեկն է, որը ստեղծվել է 2015 թվականին Ղազախստանի սոցիալ-դեմոկրատական կուսակցության «Աույլ» և Ղազախստանի հայրենասերների կուսակցության միաձուլման արդյունքում: Այն մասնակցել է 2016 թվականի խորհրդարանական և տեղական ընտրություններին։ «Աույլ»-ի ֆրոնտմեններն են նրա նախագահ, սենատոր Ալի Բեկտաևը և նրա առաջին տեղակալ, նախագահի նախկին թեկնածու Տոլեյթայ Ռախիմբեկովը։ Ընտրական ցուցակը գլխավորում է ակտիվ քաղաքական գործիչ Ռախիմբեկովը, ով շատ հաջողակ է սոցիալական ցանցերում։ Կուսակցությունը հաջողությամբ անցկացրեց համապետական հարցում՝ նպատակ ունենալով դիտարկել առավել հրատապ սոցիալ-տնտեսական խնդիրները, որոնք, ըստ տրամաբանության, պետք է դրվեն կուսակցության նախընտրական ծրագրի հիմքում։
Մասնավորապես, «Աույլ»-ն առաջարկում է ներդնել «մանկական կապիտալ», որը նախատեսում է ծննդյան պահից յուրաքանչյուր անչափահաս Ղազախստանին վճարել որոշակի քանակությամբ բյուջետային միջոցներ։ Սա հիմնված է Պարսից ծոցի երկրների հարուստ արաբական միապետությունների փորձի վրա: «Աույլ»-ը կենտրոնացած է Ղազախստանում ավանդական դարձած բազմազավակ ընտանիքներին աջակցելու վրա:
Ղազախստանի ժողովրդական կուսակցություն (նախկինում՝ Ղազախստանի կոմունիստական ժողովրդական կուսակցություն)։ Ռեբրենդինգի և անվանափոխության հիման վրա այն դարձավ «ժողովրդական կուսակցություն»։ Ժողովրդական կուսակցության ֆրոնտմեններն են խորհրդարանի մաժիլիսի հայտնի և ակտիվ պատգամավորներ Այկին Կոնուրովը, Ժամբիլ Ախմետբեկովը և Իրինա Սմիրնովան։ Առաջին երկուսը զբաղեցնում են նաեւ ՔՊԿԿ Կենտկոմի քարտուղարների պաշտոնները։ Ժամբիլ Ախմետբեկովը երկու անգամ առաջադրվել է Ղազախստանի Հանրապետության նախագահի ընտրություններին 2011 և 2019 թվականներին։
ՀԺԿ-ն նպատակ ունի «համախմբել կառուցողական ընդդիմության ձախ ուժերին»։ Սա խելամիտ է, քանի որ կոմունիստական ժառանգությունն առանձնապես հայտնի չէ հիմնականում երիտասարդ ղազախ ընտրողների շրջանում: Ահա թե ինչու նոստալգիայի փոխարեն կուսակցությունը հիմնվում է հավասարության և եղբայրության արժեքների վրա՝ էգալիտարիզմ, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող պետություն:
Ազգային սոցիալ-դեմոկրատական կուսակցություն (ԱՍԴԿ). Դա Ղազախստանի ամենահին քաղաքական կուսակցությունն է: Կուսակցության դեմքերն են նրա նախագահ Ասխաթ Ռախիմժանովը և նրա տեղակալ Այդար Ալիբաևը։ Կուսակցությունը հույս ունի բողոքող ընտրազանգվածի վրա, և տնտեսական անկման պայմաններում նման տրամադրություններ քիչ չեն: Փաստորեն, այն իր ստեղծման օրվանից ավանդաբար ընդդիմադիր կուսակցություն է: Կուսակցությունն իր դժվարին պատմության ընթացքում անցել է լուրջ ցնցումների միջով։ 2019 թվականին կուսակցության ղեկավարության կրկնակի փոփոխությունը, կուսակցությունից մի շարք ակտիվ անդամների դուրս գալը ժամանակին ղազախական լրատվամիջոցներում լուրերի տեղ էին գրավում։ Քիչ առաջ ԱԺԿ-ն իր արտահերթ համագումարը տեղափոխեց նոյեմբերի 27-ը։ Հաշվի առնելով կուսակցության ներսում և շուրջ ստեղծված ծանր իրավիճակը՝ դժվար է կանխատեսել, թե որքանով են պատրաստ նրանց կուսակցական ցուցակները։ Լրատվամիջոցներում ԱԺԿ-ն արդեն հայտարարել է խորհրդարանական ընտրություններին մասնակցելու իր հավակնության մասին և չի պատրաստվում բոյկոտել դրանք։
Նախքան խնդրեմ նկարագրել իշխող «Նուր-Օթան» կուսակցությանը, թույլ տվեք հարցնել ձեզ հետևյալը. չէ՞ որ նրա ռազմավարությունը հիմնված է այն ենթադրության վրա, որ Խորհրդային Միությունից անկախացումից ի վեր կենսամակարդակի բարձրացումից հետո ընտրողների ճնշող մեծամասնությունը. կնախընտրեի՞ք կայունություն, այլ ոչ թե փորձարկումներ, քան ծայրահեղ ձախ կամ լիբերալ: Իսկ ընդդիմությունը միշտ մարգինա՞լ է մնալու։
Մի քանի խոսք ասեմ դրա մասին Նուր-Օթան կուսակցությունը. Սա իշխող կուսակցությունն է։ Նուր-Օտան կուսակցության ստեղծման և զարգացման պատմությունը սերտորեն կապված է Ղազախստանի Հանրապետության առաջին նախագահ Նուրսուլթան Նազարբաևի անվան հետ։ Նրա ղեկավարությամբ կուսակցությունը դարձավ երկրի առաջատար քաղաքական ուժը։ Նազարբաևը Նուր-Օթան կուսակցության գաղափարական ոգեշնչողն է, նա եղել է կուսակցության ծննդյան և ձևավորման ակունքներում։
Անկասկած, Նուր-Օտանն ունի ամենակազմակերպված և ճյուղավորված ենթակառուցվածքը երկրում, ունի տարբեր ներքին կոմիտեներ, երիտասարդական թեւ, սեփական լրատվական ռեսուրսներ և այլն:
Ինչ վերաբերում է նախընտրական հարցերին, ապա մինչև այս տարվա նոյեմբերի կեսերը ղազախական լրատվամիջոցներում Նուր-Օտան կուսակցության լիակատար և անվերապահ գերակայություն էր։ Կուսակցությունը, նրա կազմակերպիչները՝ ի դեմս նախագահի առաջին տեղակալ Բաույրժան Բայբեկի, հսկայական կազմակերպչական, գաղափարական, մեդիա ու բովանդակային աշխատանք են կատարել թե՛ կենտրոնում, թե՛ առավել եւս՝ մարզերում։ Հատկապես նկատելի և իր մասշտաբով ու բովանդակությամբ աննախադեպ էին Նուր-Օթան կուսակցության կուսակցական փրայմերիզները, որոնց մասնակցել է 600 հազարից ավելի քաղաքացի, թեկնածուները եղել են 11,000-ը, որոնցից 5,000-ը անցել են փրայմերիզ։ Բայց պետք է հաշվի առնել նաև Նուր-Օթան կուսակցության կազմակերպչական մասշտաբը, անդամների թիվը և հնարավորությունները՝ կուսակցությունն ունի 80-90 պատգամավոր, իսկ «Ակժոլը»՝ 10-ից ոչ ավելի։
Ընտրությունները կանցնեն կուսակցական ցուցակներով։ Կուսակցությունները պետք է հաղթահարեն 7 տոկոսի շեմը, և դա բարձր ցուցանիշ է՝ հարյուր հազարավոր ղազախստանցիների ձայները։ Բազմակուսակցական խորհրդարանը կարող է գոյություն ունենալ միայն քաղաքական կուսակցությունների խմբակցությունների տեսքով, որոնք տարբեր քաղաքական հարթակներ են ցուցադրում, փոխզիջումների ճանապարհով լուծումներ են ստանում՝ հանուն քաղաքացիների և պետության բարգավաճման։ Դրա համար Ղազախստանում ընդունվել է խորհրդարանական ընդդիմությունը և համապատասխան օրենք, որը երաշխավորում է նրանց լիազորությունները։
Ինչ վերաբերում է ձեր հարցի երկրորդ մասին՝ ոչ, ես չեմ հավատում, որ երկարաժամկետ հեռանկարում, ինչպես ասացիք, ընդդիմադիր ուժերը «միշտ մարգինալ կմնան»։ Կուսակցական պայքար կա, ընտրողներ կան, հետեւաբար ամեն ինչ կախված է յուրաքանչյուր կուսակցության ակտիվությունից ու նախաձեռնողականությունից։
Վերջերս ես գրեցի, որ ընտրությունները «վերահսկվող ժողովրդավարացման» գործընթացի մի մասն են, որոնք ընթանում են նոր նախագահ Կասիմ-Ժոմարտ Տոկաևի օրոք։ Արդյո՞ք սա արդարացի գնահատական է։
Քաղաքագիտական տերմինաբանության ընտրությունը անդադար գործընթաց է. Եվ հնարավոր է, որ ձեր ժամկետը բռնի` կյանքը ցույց կտա:
Ես կասեմ, որ Ղազախստանի երկրորդ նախագահը նոր միտումներ դրեց բոլոր ոլորտներում։ Իմ անձնական կարծիքն այն է, որ մեր բախտը բերել է երկրորդ նախագահ Կասիմ-Ժոմարտ Տոկաևի հետ. նա քաղաքական գործիչ է, դիվանագետ, Ղազախստանի և միջազգային կառավարման հսկայական փորձով, միջազգային քաղաքական գործընթացների փորձագետ և ինսայդեր, ով խոսում է ՄԱԿ-ի մի քանի հիմնական լեզուներով: Նա շատ բաների մասին թարմ հայացք ունի, մինչդեռ նախագահ Տոկաևի հայտարարած շարունակականությունը մնում է. սա շատ կարևոր է՝ հաշվի առնելով մեր հարևանությունը երկու խոշոր տերությունների՝ Ռուսաստանի և Չինաստանի հետ, և աճող աշխարհաքաղաքական սպառնալիքներն ու ռիսկերը, մշտական անկայունությունը, որը դարձել է։ նոր նորմալություն միջազգային հարաբերություններում.
Համաճարակի պատճառով, հավանաբար, ընտրություններից առաջ և դրա ընթացքում շատ միջազգային դիտորդներ կամ լրագրողներ չեն լինի։ Արդյո՞ք սա հետընթաց է:
Աշխարհում, այդ թվում՝ եվրոպական երկրներում, ինչպես նաև ԱՄՆ-ում նախընտրական քարոզարշավները տեղի ունեցան համաճարակի ժամանակ, և իրադարձությունները ցույց տվեցին, որ Covid-19-ը արգելակ չի դառնա քաղաքական փոփոխությունների համար, ընդհակառակը, դարձավ դրանց կատալիզատորը։ Կարծում եմ, որ Ղազախստանը հաղթահարելու է այս մարտահրավերը՝ հաշվի առնելով կազմակերպվածության բարձր աստիճանը և կայացած և արդյունավետ գործող պետական ինստիտուտները։
Նաև համաճարակը և սոցիալական հեռավորությունը, կարանտինային սահմանափակումները, բնակչության մի մասի քիչ սոցիալական շփումները դարձել են մեր առօրյան, ուստի քվեարկության գնալը, ընդհակառակը, դառնալու է մի իրադարձություն, որտեղ նրանք ցանկանում են ակտիվ գործունեություն ծավալել։ մաս.
Հունվարին ընտրությունների անցկացումը, երբ Ղազախստանում երբեմն ջերմաստիճանը շատ ցածր է, կարո՞ղ է արդյոք խնդիր լինել:
Ձմեռային ընտրական ցիկլերն այնքան էլ հազվադեպ չեն մեր երկրի համար։ Ղազախստանում ձմեռը չի սառեցնում քաղաքացիներին և երկրի քաղաքական գործընթացները։ Ընդհակառակը, ավանդաբար դեկտեմբերը, հունվարը, ընդհանուր առմամբ, ձմեռը Ղազախստանում ճակատագրական քաղաքական որոշումների սեզոն է. 1986-ին ուսանող երիտասարդության բողոքի ցույցերը, որոնք դարձան ԽՍՀՄ փլուզման առաջին ազդարարները, տեղի ունեցան դեկտեմբերին՝ Ղազախստանի անկախացմանը։ Դեկտեմբերին հայտարարվեց նաև մայրաքաղաքի իրական տեղափոխումն Ալմաթիից Ակմոլա (հետագայում՝ Աստանա, 2019 թվականի մարտից՝ Նուր-Սուլթան քաղաք) նույնպես հյուսիսային կոշտ ձմեռ էր։ Այսպիսով, ղազախներին օտար չէ ձմեռային պայմաններում հիպերակտիվ լինելը:
Իմ՝ որպես քաղաքագետի սուբյեկտիվ կարծիքով, եթե այս ընտրություններին ընտրողների 60-70 տոկոս մասնակցություն լինի, դա մեծ ձեռքբերում կլինի։
