Շավքաթ Միրզիյոևը մի շարք կարևոր բարեփոխումներ է իրականացրել, սակայն այժմ թեւակոխում է ավելի վտանգավոր շրջան։
Դոցենտ Fellow, Ռուսաստանի եւ Եվրասիայի ծրագրի Chatham House
Շավքաթ Միրզիյոևը հունիսին. Լուսանկարը՝ Getty Images.

Շավքաթ Միրզիյոևը հունիսին. Լուսանկարը՝ Getty Images.

Շավքաթ Միրզիյոևը Ուզբեկստանի նախագահ ընտրվելուց հետո երեք տարվա ընթացքում նա ձեռնամուխ է եղել բարեփոխումների լայնածավալ գործընթացին, ներառյալ արժույթի ազատականացումը, հարկադիր աշխատանքի վերացումը և ելքի վիզաների վերացումը: Սա խրախուսել է օտարերկրյա ներդրողներին և բնակչությանը, սակայն բնական գազի և էլեկտրաէներգիայի պակասի դեմ անցած շաբաթ տեղի ունեցած հազվագյուտ բողոքը ցույց է տալիս, որ Ուզբեկստանի բնակչության հավատը փոփոխությունների նկատմամբ նոր ղեկավարության օրոք կարող է թուլանալ, մինչդեռ օտարերկրյա ուղղակի ներդրումները, որոնք իրական արժեք են ավելացնում տնտեսությանը: պակասում է:

Երբ Միրզիյոևը եկավ իշխանության, Ուզբեկստանը կանգնած էր սնանկացման եզրին։ 13 տարվա նախկին վարչապետ և պրագմատիկ տնտեսագետ նոր նախագահը արագ ուղի է բռնել՝ բացելու Ուզբեկստանն իր հարևանների առջև և վերացնելու առևտրի և օտարերկրյա ներդրումների խոչընդոտները: Բարեփոխումների գործընթացի և դրամավարկային և տնտեսական ազատականացման մոլեռանդությունն ու հավակնությունները երբեմն ճնշող են եղել իրավաբանների և բիզնեսի համար:

Այնուամենայնիվ, կապիտալի, մարդկանց և ապրանքների ազատ տեղաշարժը թույլ տալը բնական քայլեր են՝ խթանելու տնտեսությունը 20 տարվա լճացումից հետո: Երկիրն այժմ ընկղմված է զարգացման ավելի բարդ և առարկայական փուլում, ներառյալ սեփականաշնորհումը, մենաշնորհների փլուզումը և կապիտալի շուկայի բարեփոխումները:

Չնայած օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների զգալի աճին, երկիրը չի ստանում իրեն անհրաժեշտ ներդրումները։ Դրա մեծ մասը գալիս է Ռուսաստանից կամ Չինաստանից՝ երկկողմանի պայմանավորվածությունների միջոցով, իսկ Չինաստանի պարտքը լվանում է պետական ​​բանկերի և պետական ​​ձեռնարկությունների միջոցով: Ուզբեկստանի պարտքը Չինաստանին 2016 թվականի վերջից XNUMX անգամ ավելացել է։

Մինչդեռ եվրոպական և ամերիկյան ընկերությունները դեռևս վստահ չեն բիզնես միջավայրի և բարեփոխումների կայունության հարցում: Հետևողական քաղաքականության բացակայությունը, հապճեպ մշակված հրամանագրերի և օրենսդրության հետ մեկտեղ, որոնք հաճախ պահանջում են նախագահական հրամանագրերից պարզաբանել դրանց իմաստը, ինչպես նաև անթափանց ձևավորումները, ավելի են զսպում արևմտյան ներդրողներին: Աշխատուժը, որը դեռ անցնում է խորհրդայինից դեպի ազատ շուկայական մոտեցում, ավելի է սրում իրավիճակը:

Որոշ բարեփոխումների իրականացմանը կառավարության հակադրությունը, ինչպես նաև կառավարության շահերի մրցակիցը հանգեցրել են որոշ բարեփոխումների հետընթացի (օրինակ՝ արտարժույթի ազատ և անսահմանափակ փոխարկելիությունը) և որոշ ոլորտներում սողացող պրոտեկցիոնիզմի: Որոշ բարեփոխումներ պարզապես կորչում են նախագահի հրամանագրից մինչև իրականացում երկար շղթայում: 2018 թվականից հետո ներմուծման մաքսատուրքերը չեղարկվեցին, սակայն վերջերս կազմվել է հայրենական արտադրության պահպանվող ապրանքների ցանկ՝ մտահոգություն առաջացնելով, որ սեփական շահերը պետական ​​մենաշնորհները փոխարինում են մասնավորով։

հայտարարություն

Չնայած տնտեսական ճակատում առաջընթացին, քաղաքական և սոցիալական բարեփոխումները հետ են մնացել: Ուզբեկստանը դեռ հիմնականում ղեկավարվում է Իսլամ Քարիմովի նախկին վարչակազմի բարձրաստիճան կադրերի կողմից: Մինչ կառավարությունը գրավել է երիտասարդ բարեփոխիչներին, որոնք հաճախ վերադառնում էին արտասահմանից, նա նաև վերականգնում էր Կարիմովի տարիների առանցքային դեմքերին, որոնք ներգրավված էին կոռուպցիոն սկանդալներում: Առաջադեմ բարձրաստիճան պաշտոնյաները, ինչպիսին է նախկին գլխավոր դատախազ Օթաբեկ Մուրոդովը, հեռացվել են՝ քիչ բացատրություններով, թե ինչու. դատավարությունները տեղի են ունենում փակ դռների հետևում.

Նոր ղեկավարությունը վերափոխել է մեդիա միջավայրը, սակայն երկիրը դեռևս չունի օբյեկտիվ վերլուծական հաշվետվություն: Նախագահի կամ իշխող ընտանիքի հասցեին ուղղակի քննադատությունը մնում է տաբու։ Տնտեսական և դրամավարկային ազատականացումը բնակչության համար արժեցել է երկնիշ գնաճի տեսքով, մինչդեռ կոմունալ ծառայությունների գները տեղափոխվում են ազատ շուկայի մակարդակ։ Ժողովրդական դժգոհությունն աճում է հասարակ մակարդակում, և ոմանք ակնարկում են նախկին կառավարության կայունությունը՝ չնայած մարդու իրավունքների հանդեպ սարսափելի վերաբերմունքի նրա համբավին:

Փոքր և նորարարական քայլեր են ձեռնարկվել օրենքի գերակայությունը բարելավելու համար, սակայն կարելի է անել ավելին, ներառյալ դատական ​​գործընթացների թափանցիկության ներդրումը և օրենքի առջև մարզային իշխանությունների նվազ անպատժելիության ապահովումը: Շահերի բախման խնդիրը լուծելու նախաձեռնությունը, որով քաղաքապետերը, սենատորները և այլ ավագ պետական ​​ծառայողները կարողացել են առևտրային օգուտներ քաղել իրենց պաշտոններից կառավարության տնտեսական խթանման ժամանակաշրջանում, կնշանակի հիմնարար բարեփոխումների հանձնառություն:

Քաղաքական և տնտեսական բարեփոխումների մեծ խոստումներով կառավարությունն իր համար բարձր նշաձող է սահմանել։ Կառավարման շարունակական հայրական ձևը` իր սահմանափակ քաղաքացիական հասարակության ազատություններով, մարդու իրավունքներով, խեղդող բյուրոկրատիան և կոռուպցիան, ընդդեմ հնարավորությունների շարունակական բացակայության, կբախվի աճող երիտասարդ բնակչության ակնկալիքներին:

Միրզիյոևը փորձում է ավելի դինամիկ դարձնել դեկտեմբերի 22-ին կայանալիք խորհրդարանական ընտրությունները՝ առաջինն իր նախագահության օրոք։ Այնուամենայնիվ, ոչ մի ընդդիմադիր կուսակցություն չկարողացավ ի հայտ գալ որպես գործադիր իշխանության ստուգիչ: Համակարգի արդյունքը, որը նա իբր ցանկանում է բարեփոխել, Միրզիյոևը պետք է առաջնահերթություն տա անկախ ինստիտուտների ամրապնդմանը` իր ապագա ժողովրդին արդյունք տալու համար: