Օրենքի գերակայության բարեփոխումներ իրականացնելու քաղաքական կամքի բացակայությունը հաճախ պատճառ է դառնում, որ բարեփոխումներն ամբողջությամբ չեն իրականացվում։ Մոլդովայի դեպքն ապացուցում է, որ այն հասարակություններում, որտեղ դեռևս պահպանվում են ուժեղ սեփական շահերը, քաղաքական խելամտությունը նույնքան կարևոր է, որքան քաղաքական կամքը:
Հին և նոր քաղաքական ուժային բրոքերները Մոլդովայում հունիսին փխրուն պայմանագիր կնքեցին Վլադիմիր Պլահոտնյուկին պաշտոնանկ անելու համար: Պլահոտնյուկը ստեղծել էր կոռուպցիայի և հովանավորչության ցանց Դեմոկրատական կուսակցության օգնությամբ, որը նա վերաբերվում էր որպես անձնական մեքենայի, և որը թույլ տվեց նրան և փոքր տնտեսական էլիտար շրջանակին հարստացնել պետական կառույցներից և պետական ձեռնարկություններից՝ ի վնաս: Մոլդովայի քաղաքացիների և նրանց քաղաքական գործընթացների առողջությունը:
Մայա Սանդուն՝ բարեփոխման կողմնակից ACUM ընտրական բլոկի համաառաջնորդը, այնուհետև ձևավորեց տեխնոկրատական կառավարություն, որը լիազորված էր իրականացնել Մոլդովայի հետամնաց բարեփոխումների օրակարգը: Թեև կազմված էր ազնվություն և քաղաքական կամք ունեցող նախարարներից՝ բարդ փոխակերպման բարեփոխումներ իրականացնելու համար, նրա ամենամեծ թույլ կողմը կոալիցիոն գործընկերն էր՝ ռուսամետ Սոցիալիստական կուսակցությունը և նրա ոչ ֆորմալ առաջնորդը՝ Մոլդովայի նախագահ Իգոր Դոդոնը:
Այժմ սոցիալիստները, որոնց սպառնում է արդարադատության համակարգի առանցքային բարեփոխումները, որոնք կազդեն իրենց շահերի վրա, միավորել են ուժերը Պլահոտնյուկի նախկին դաշնակիցների՝ Դեմոկրատական կուսակցության հետ՝ հեռացնելու ACUM-ին՝ օգտվելով կուսակցության քաղաքական խելամտության բացակայությունից:
Բարեփոխումն ընդհատվեց
Միշտ պարզ էր, որ կոալիցիան կարճատև է լինելու: Նախագահ Դոդոնը և համիշխող սոցիալիստները միացան իրենց ժամանակ շահելու համար՝ հույս ունենալով, որ նրանք կարող են սահմանափակել ամենահեռավոր բարեփոխումները և կապել ACUM-ի նախարարների ձեռքերը: Հինգ ամսից պակաս ժամանակում, սակայն, Սանդուի կառավարությունը նախաձեռնեց առանցքային բարեփոխումներ դատական համակարգում, որոնք ուղղված էին Պլահոտնյուկի հովանավորչական ցանցերի ապամոնտաժմանը, բայց նաև ազդելու սոցիալիստների վրա, որոնք մեծ չափով շահում էին նաև նախկին ստատուս քվոն:
Կարմիր գիծը պայմանավորված էր նոյեմբերի 6-ին Սանդուի կողմից առաջարկված գլխավոր դատախազի ընտրության գործընթացում վերջին րոպեի փոփոխությամբ, որը սոցիալիստների պնդմամբ հակասահմանադրական էր և նրանց հիմնավորում էր անվստահություն հայտնելու Սանդուի կառավարությանը: Դրան հարմար աջակցում էր Դեմոկրատական կուսակցությունը, որը հայտնվել էր անկախ դատախազության սպառնալիքի տակ և տեսավ իշխանության վերադառնալու հնարավորություն։
Այսպիսով, բարեփոխումների քաղաքական կամքը բավարար չեղավ, քանի որ չկար հստակ ռազմավարություն, թե ինչպես լուծել հին վարչակարգի մտահոգությունները, որ նրանք կենթարկվեն քրեական հետապնդման և կվտանգի իրենց սեփական շահերը: Այստեղ ACUM-ի քաղաքական փորձի բացակայությունը նրանց հիասթափեցրեց: Սոցիալիստների հետ փխրուն կոալիցիայում ի սկզբանե կապված ձեռքերը՝ ACUM-ը չկարողացավ կանխել դիվերսիաները պետական ինստիտուտների և սեփական կոալիցիայից, և չկարողացավ կոնսենսուս գտնել կոռուպցիայի դեմ պայքարի ավելի արմատական մեթոդներով:
Սանդուի կառավարության դուրս գալուց երկու օր էլ չանցած, նոյեմբերի 14-ին նոր կառավարությունը երդվեց: Վարչապետ Իոն Չիկուն նախագահ Դոդոնի խորհրդականն էր մինչ պաշտոնը ստանձնելը և ֆինանսների նախկին նախարար Պավել Ֆիլիպի կողմից աջակցվող Պլաոտնյուկի կառավարության օրոք, որպես նախարարների կաբինետի մաս, որը հիմնականում բաղկացած էր նախագահի այլ խորհրդականներից և նախկին բարձրաստիճան չինովնիկներից ու նախարարներից։ Պլահոտնյուկի դարաշրջանը:
Նոր կառավարությունը
Չիկուի կառավարության առաջնահերթությունը միջազգային հանրությանը համոզելն է, որ ինքը անկախ է նախագահ Դոդոնից, և որ նրա «տեխնոկրատները» կպահպանեն Սանդուի կառավարության բարեփոխումների ընթացքը: Սա չափազանց կարևոր է արևմտյան գործընկերների ֆինանսական օգնությունը պահպանելու համար, որի վրա մեծապես հենվում է Մոլդովայի կառավարությունը, հատկապես հաջորդ տարի նախագահական ընտրությունների քարոզարշավի ժամանակ, երբ նրանք հավանաբար կցանկանան հարկաբյուջետային տարածք ստեղծել ընտրողներին տարբեր նվերների համար:
Սակայն իր պաշտոնավարման առաջին շաբաթվա ընթացքում Չիկուն կարծես թե ի վիճակի չէ քայլել այս գիծը: Գլխավոր դատախազի նախընտրական նախընտրական գործընթացին վերադառնալն ազդարարում է, որ այդ պաշտոնը կարող է զբաղեցնել նախագահ Դոդոնի հավատարիմ նշանակվածը: Ավելին, Չիչուի առաջին արտասահման այցը Ռուսաստան էր, որը, իբր, սոցիալիստների կուսակցության խոշոր ֆինանսական ներդրողն էր: Քանի որ սոցիալիստներն այժմ զբաղեցնում են նախագահությունը, կառավարությունը, Քիշնևի քաղաքապետությունը և խորհրդարանի խոսնակի աթոռը, հիմնական քաղաքական որոշումների վրա Ռուսաստանի ազդեցության մեծացման վտանգը շատ իրական է:
Նախագահ Դոդոնի կողմից ղեկավարվող կառավարությունը վտանգում է Մոլդովան վերադարձնել այնտեղ, որտեղ եղել է մինչև հունիսը՝ քաղաքական վերնախավով, որը նմանակում է բարեփոխումներին, մինչդեռ իշխանությունը չարաշահում է մասնավոր շահերի համար: Ամենամեծ վտանգն այն է, որ Մոլդովային իր եվրաինտեգրման ճանապարհին վերադարձնելու բարեփոխումների գործընթացը շարունակելու փոխարեն, նոր կառավարությունը կարող է կենտրոնանալ հին հովանավորչական համակարգի ամրապնդման վրա, այս անգամ նախագահ Դոդոնով բուրգի վերևում:
Lessons
Այս նոր փոքրամասնության կառավարությունը, որին աջակցում են դեմոկրատները, ավելի բնական է նախագահ Դոդոնի համար և, հետևաբար, գոյատևելու ավելի շատ շանսեր ունի, առնվազն մինչև 2020 թվականի աշնանը կայանալիք նախագահական ընտրությունները: Ե՛վ սոցիալիստները, և՛ դեմոկրատները, հավանաբար, կփորձեն օգտագործել այս ժամանակը վերակառուցել պետական ռեսուրսները գրավելու սեփական մեթոդները։ Բայց երբ սոցիալիստները ապավինում են դեմոկրատների ձայներին խորհրդարանում, սա հետագա քաղաքական անկայունության բաղադրատոմս է:
Մոլդովայի նման, հետխորհրդային տարածքում մի քանի այլ պետություններ, ինչպիսիք են Ուկրաինան և Հայաստանը, իշխանության են եկել նոր քաղաքական ուժեր, որոնք ունեն քաղաքական կամք և մանդատ՝ դժվար բարեփոխումներ իրականացնելու՝ օրենքի գերակայության ամրապնդման և համակարգային կոռուպցիայի դեմ իրենց երկրներում: Նրանց բոլորի ընդհանուրը փոփոխություն ստեղծելու քաղաքական փորձի բացակայությունն է, մինչդեռ հին էլիտաները սովոր էին ոտքի վրա մտածել՝ պաշտպանելու իրենց սեփական շահերը, պահպանելու իրենց կապերը և տնտեսական և քաղաքական ազդեցությունը:
Մոլդովան լավ օրինակ է, թե ինչու քաղաքական կամքը պետք է ապահովվի հստակ ռազմավարությամբ, թե ինչպես վարվել վտանգված սեփական շահերի հետ, որպեսզի նոր քաղաքական ուժերը կարողանան պահպանել իրենց իշխանությունը, իսկ բարեփոխումները լինեն կայուն: Երբ նոր առաջնորդների իշխանության գալու հնարավորությունը նորից գա, կարևոր է, որ նրանք քաղաքականապես պատրաստ լինեն դա օգտագործել արագ և խելամտորեն: