Բարեփոխումների կողմնակից Սանդուի կառավարությունը կամք ուներ օլիգարխիկ ուժային կառույցները քանդելու, սակայն սահմանափակ քաղաքական փորձի պատճառով տապալվեց:
Ակադեմիայի ասոցիատ, Ռուսաստան և Եվրասիա ծրագիր
Maia Sandu Գերմանիայում հուլիսին. Լուսանկարը՝ Getty Images.

Maia Sandu Գերմանիայում հուլիսին. Լուսանկարը՝ Getty Images.

Օրենքի գերակայության բարեփոխումներ իրականացնելու քաղաքական կամքի բացակայությունը հաճախ պատճառ է դառնում, որ բարեփոխումներն ամբողջությամբ չեն իրականացվում։ Մոլդովայի դեպքն ապացուցում է, որ այն հասարակություններում, որտեղ դեռևս պահպանվում են ուժեղ սեփական շահերը, քաղաքական խելամտությունը նույնքան կարևոր է, որքան քաղաքական կամքը:

Հին և նոր քաղաքական ուժային բրոքերները Մոլդովայում հունիսին փխրուն պայմանագիր կնքեցին Վլադիմիր Պլահոտնյուկին պաշտոնանկ անելու համար: Պլահոտնյուկը ստեղծել էր կոռուպցիայի և հովանավորչության ցանց Դեմոկրատական ​​կուսակցության օգնությամբ, որը նա վերաբերվում էր որպես անձնական մեքենայի, և որը թույլ տվեց նրան և փոքր տնտեսական էլիտար շրջանակին հարստացնել պետական ​​կառույցներից և պետական ​​ձեռնարկություններից՝ ի վնաս: Մոլդովայի քաղաքացիների և նրանց քաղաքական գործընթացների առողջությունը:

Մայա Սանդուն՝ բարեփոխման կողմնակից ACUM ընտրական բլոկի համաառաջնորդը, այնուհետև ձևավորեց տեխնոկրատական ​​կառավարություն, որը լիազորված էր իրականացնել Մոլդովայի հետամնաց բարեփոխումների օրակարգը: Թեև կազմված էր ազնվություն և քաղաքական կամք ունեցող նախարարներից՝ բարդ փոխակերպման բարեփոխումներ իրականացնելու համար, նրա ամենամեծ թույլ կողմը կոալիցիոն գործընկերն էր՝ ռուսամետ Սոցիալիստական ​​կուսակցությունը և նրա ոչ ֆորմալ առաջնորդը՝ Մոլդովայի նախագահ Իգոր Դոդոնը:

Այժմ սոցիալիստները, որոնց սպառնում է արդարադատության համակարգի առանցքային բարեփոխումները, որոնք կազդեն իրենց շահերի վրա, միավորել են ուժերը Պլահոտնյուկի նախկին դաշնակիցների՝ Դեմոկրատական ​​կուսակցության հետ՝ հեռացնելու ACUM-ին՝ օգտվելով կուսակցության քաղաքական խելամտության բացակայությունից:

Բարեփոխումն ընդհատվեց

Միշտ պարզ էր, որ կոալիցիան կարճատև է լինելու: Նախագահ Դոդոնը և համիշխող սոցիալիստները միացան իրենց ժամանակ շահելու համար՝ հույս ունենալով, որ նրանք կարող են սահմանափակել ամենահեռավոր բարեփոխումները և կապել ACUM-ի նախարարների ձեռքերը: Հինգ ամսից պակաս ժամանակում, սակայն, Սանդուի կառավարությունը նախաձեռնեց առանցքային բարեփոխումներ դատական ​​համակարգում, որոնք ուղղված էին Պլահոտնյուկի հովանավորչական ցանցերի ապամոնտաժմանը, բայց նաև ազդելու սոցիալիստների վրա, որոնք մեծ չափով շահում էին նաև նախկին ստատուս քվոն:

հայտարարություն

Կարմիր գիծը պայմանավորված էր նոյեմբերի 6-ին Սանդուի կողմից առաջարկված գլխավոր դատախազի ընտրության գործընթացում վերջին րոպեի փոփոխությամբ, որը սոցիալիստների պնդմամբ հակասահմանադրական էր և նրանց հիմնավորում էր անվստահություն հայտնելու Սանդուի կառավարությանը: Դրան հարմար աջակցում էր Դեմոկրատական ​​կուսակցությունը, որը հայտնվել էր անկախ դատախազության սպառնալիքի տակ և տեսավ իշխանության վերադառնալու հնարավորություն։

Այսպիսով, բարեփոխումների քաղաքական կամքը բավարար չեղավ, քանի որ չկար հստակ ռազմավարություն, թե ինչպես լուծել հին վարչակարգի մտահոգությունները, որ նրանք կենթարկվեն քրեական հետապնդման և կվտանգի իրենց սեփական շահերը: Այստեղ ACUM-ի քաղաքական փորձի բացակայությունը նրանց հիասթափեցրեց: Սոցիալիստների հետ փխրուն կոալիցիայում ի սկզբանե կապված ձեռքերը՝ ACUM-ը չկարողացավ կանխել դիվերսիաները պետական ​​ինստիտուտների և սեփական կոալիցիայից, և չկարողացավ կոնսենսուս գտնել կոռուպցիայի դեմ պայքարի ավելի արմատական ​​մեթոդներով:

Սանդուի կառավարության դուրս գալուց երկու օր էլ չանցած, նոյեմբերի 14-ին նոր կառավարությունը երդվեց: Վարչապետ Իոն Չիկուն նախագահ Դոդոնի խորհրդականն էր մինչ պաշտոնը ստանձնելը և ֆինանսների նախկին նախարար Պավել Ֆիլիպի կողմից աջակցվող Պլաոտնյուկի կառավարության օրոք, որպես նախարարների կաբինետի մաս, որը հիմնականում բաղկացած էր նախագահի այլ խորհրդականներից և նախկին բարձրաստիճան չինովնիկներից ու նախարարներից։ Պլահոտնյուկի դարաշրջանը:

Նոր կառավարությունը

Չիկուի կառավարության առաջնահերթությունը միջազգային հանրությանը համոզելն է, որ ինքը անկախ է նախագահ Դոդոնից, և որ նրա «տեխնոկրատները» կպահպանեն Սանդուի կառավարության բարեփոխումների ընթացքը: Սա չափազանց կարևոր է արևմտյան գործընկերների ֆինանսական օգնությունը պահպանելու համար, որի վրա մեծապես հենվում է Մոլդովայի կառավարությունը, հատկապես հաջորդ տարի նախագահական ընտրությունների քարոզարշավի ժամանակ, երբ նրանք հավանաբար կցանկանան հարկաբյուջետային տարածք ստեղծել ընտրողներին տարբեր նվերների համար:

Սակայն իր պաշտոնավարման առաջին շաբաթվա ընթացքում Չիկուն կարծես թե ի վիճակի չէ քայլել այս գիծը: Գլխավոր դատախազի նախընտրական նախընտրական գործընթացին վերադառնալն ազդարարում է, որ այդ պաշտոնը կարող է զբաղեցնել նախագահ Դոդոնի հավատարիմ նշանակվածը: Ավելին, Չիչուի առաջին արտասահման այցը Ռուսաստան էր, որը, իբր, սոցիալիստների կուսակցության խոշոր ֆինանսական ներդրողն էր: Քանի որ սոցիալիստներն այժմ զբաղեցնում են նախագահությունը, կառավարությունը, Քիշնևի քաղաքապետությունը և խորհրդարանի խոսնակի աթոռը, հիմնական քաղաքական որոշումների վրա Ռուսաստանի ազդեցության մեծացման վտանգը շատ իրական է:

Նախագահ Դոդոնի կողմից ղեկավարվող կառավարությունը վտանգում է Մոլդովան վերադարձնել այնտեղ, որտեղ եղել է մինչև հունիսը՝ քաղաքական վերնախավով, որը նմանակում է բարեփոխումներին, մինչդեռ իշխանությունը չարաշահում է մասնավոր շահերի համար: Ամենամեծ վտանգն այն է, որ Մոլդովային իր եվրաինտեգրման ճանապարհին վերադարձնելու բարեփոխումների գործընթացը շարունակելու փոխարեն, նոր կառավարությունը կարող է կենտրոնանալ հին հովանավորչական համակարգի ամրապնդման վրա, այս անգամ նախագահ Դոդոնով բուրգի վերևում:

Lessons

Այս նոր փոքրամասնության կառավարությունը, որին աջակցում են դեմոկրատները, ավելի բնական է նախագահ Դոդոնի համար և, հետևաբար, գոյատևելու ավելի շատ շանսեր ունի, առնվազն մինչև 2020 թվականի աշնանը կայանալիք նախագահական ընտրությունները: Ե՛վ սոցիալիստները, և՛ դեմոկրատները, հավանաբար, կփորձեն օգտագործել այս ժամանակը վերակառուցել պետական ​​ռեսուրսները գրավելու սեփական մեթոդները։ Բայց երբ սոցիալիստները ապավինում են դեմոկրատների ձայներին խորհրդարանում, սա հետագա քաղաքական անկայունության բաղադրատոմս է:

Մոլդովայի նման, հետխորհրդային տարածքում մի քանի այլ պետություններ, ինչպիսիք են Ուկրաինան և Հայաստանը, իշխանության են եկել նոր քաղաքական ուժեր, որոնք ունեն քաղաքական կամք և մանդատ՝ դժվար բարեփոխումներ իրականացնելու՝ օրենքի գերակայության ամրապնդման և համակարգային կոռուպցիայի դեմ իրենց երկրներում: Նրանց բոլորի ընդհանուրը փոփոխություն ստեղծելու քաղաքական փորձի բացակայությունն է, մինչդեռ հին էլիտաները սովոր էին ոտքի վրա մտածել՝ պաշտպանելու իրենց սեփական շահերը, պահպանելու իրենց կապերը և տնտեսական և քաղաքական ազդեցությունը:

Մոլդովան լավ օրինակ է, թե ինչու քաղաքական կամքը պետք է ապահովվի հստակ ռազմավարությամբ, թե ինչպես վարվել վտանգված սեփական շահերի հետ, որպեսզի նոր քաղաքական ուժերը կարողանան պահպանել իրենց իշխանությունը, իսկ բարեփոխումները լինեն կայուն: Երբ նոր առաջնորդների իշխանության գալու հնարավորությունը նորից գա, կարևոր է, որ նրանք քաղաքականապես պատրաստ լինեն դա օգտագործել արագ և խելամտորեն: