Հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը պետք է բարեփոխվի բարելավելով #EUBudget- ի վրա ազդող կեղծիքների դեմ պայքարը, ասենք ԵՄ-ի աուդիտորները

| Հունվար 11, 2019

ԵՄ-ն պետք է քայլեր ձեռնարկի խարդախության դեմ պայքարում եւ Եվրահանձնաժողովը պետք է ապահովի ղեկավարություն եւ վերանայի իր հակահայկական խարդախության գրասենյակի (OLAF) դերը եւ պարտականությունները, քանի որ ներկա կեղծիքների հետաքննության համակարգն ունի աննշան թերություններ, ըստ եվրոպական նոր զեկույցի Աուդիտորական դատարան: Ներկայումս հանձնաժողովը լիարժեք տեղեկատվություն չունի խարդախության մասշտաբների, բնույթի եւ պատճառների մասին: Սա խոչընդոտում է ԵՄ բյուջեի դեմ խարդախության արդյունավետ կանխարգելմանը, ասենք աուդիտորներին:

Խարդախությունը թաքնված եւ բարդ ֆենոմեն է եւ խափանման դեմ ԵՄ-ի ֆինանսական շահերը պաշտպանելու համար պահանջում է համապարփակ եւ համակարգված ջանքեր: Սա Եվրոպական հանձնաժողովի հիմնական պատասխանատվությունն է: Աուդիտորները գնահատել են, թե արդյոք Հանձնաժողովը պատշաճ կերպով ղեկավարում է ԵՄ բյուջեին վնասող խարդախ գործունեության ռիսկը: Մասնավորապես, նրանք նայեցին այն տեղեկատվությանը, որը հասանելի էր ԵՄ ծախսերում խարդախության մասշտաբների, բնույթի եւ պատճառների վրա: Նրանք քննարկել են, թե արդյոք Հանձնաժողովի ռազմավարական ռիսկերի կառավարման ռազմավարությունը արդյունավետ է, եւ OLAF- ի վարչական հետաքննությունը հանգեցնում է հետապնդման եւ վերականգնման:

Աուդիտորները պարզեցին, որ Հանձնաժողովը չունի համապարփակ եւ համադրելի տվյալներ ԵՄ ծախսերում հայտնաբերված խարդախությունների մակարդակների վերաբերյալ: Ընդ որում, մինչ օրս ոչ մի բացահայտված խարդախության որեւէ գնահատում չի իրականացվել, ոչ էլ մանրամասն վերլուծություն, թե ինչն է առաջացնում տնտեսական դերակատարներին խարդախ գործունեության մեջ: Այս գիտելիքների պակասը նվազեցնում է ԵՄ-ի ֆինանսական շահերը խարդախության դեմ պաշտպանելու Հանձնաժողովի ծրագրերի գործնական արժեքն ու արդյունավետությունը, ասենք աուդիտորները:

«Եվրամիության 10 քաղաքացիներից յոթի ընկալումը այն է, որ ԵՄ բյուջեի դեմ խարդախությունը հաճախ տեղի է ունենում, նույնիսկ եթե իրավիճակը կարող է տարբեր լինել: Ցավոք, հակաճգնաժամային միջոցառումներն առ այսօր դեռեւս բավարար չեն », - զեկույցի համար պատասխանատու Եվրոպական դատարանի անդամ Յուհան Պարսը նշեց. «Ժամանակն է իրական գործողությունների համար. Հանձնաժողովը պետք է ստեղծի արդյունավետ համակարգ` խարդախությունների կանխարգելման, բացահայտման եւ կանխարգելման համար: OLAF- ի բարեփոխումը կդառնա լիկմուս փորձություն, Հանձնաժողովի խարդախության դեմ պայքարելու պարտավորության համար »:

Աուդիտորները եզրակացնում են, որ ներկայիս համակարգը, որով OLAF- ի կասկածելի խարդախության վարչական հետաքննությանը հետեւում է ազգային մակարդակով քրեական հետաքննություն, շատ ժամանակ է պահանջվում եւ դատախազությունը ավելի քիչ հավանական է դարձնում: Միջին հաշվով տարեկան 17 դեպքեր, երբ OLAF- ը առաջարկներ է արել, բոլոր նման դեպքերի կեսից պակաս, հանգեցրել են կասկածյալ կեղծարարների հետապնդմանը: Ավելին, աուդիտորները շեշտում են, որ մի շարք դեպքերում OLAF- ի վերջնական զեկույցները բավարար տեղեկատվություն չեն տրամադրում `անհարկի վճարված Եվրամիության գումարների վերականգնման համար: 2012- ի եւ 2016- ի միջեւ, առաջարկված ընդհանուր գումարի մոտ միայն 15% - ը իրականում վերականգնվել է:

Աուդիտորները համարում են Եվրոպական դատախազության (EPPO) ստեղծումը ճիշտ ուղղությամբ քայլ, սակայն զգուշացնում են, որ EPPO- ի ընթացիկ կարգավորումը առաջացնում է մի քանի ռիսկեր: Հիմնական հարցերից մեկը վերաբերում է հայտնաբերմանն ու հետաքննությանը, որը մեծապես կախված կլինի ազգային իշխանություններից: Այնուամենայնիվ, կանոնակարգը չի սահմանում որեւէ մեխանիզմ, որը հնարավորություն է տալիս EPPO- ին անդամ պետություններին կոչ անել `հատկացնել Եվրամիության ծախսերում խարդախության կանխարգելման համար անհրաժեշտ ռեսուրսները:

ԵՄ-ի ֆինանսական շահերի դեմ կեղծիքների հաղթահարման ավելի լավ արդյունքների հասնելու համար աուդիտորները խորհուրդ են տալիս Եվրահանձնաժողովին `

  • Ներկայացրեք խստագույն խարդախության հաշվետվության եւ չափման համակարգը, տեղեկություններ տրամադրելով խոշոր չափերի, ծագման եւ խարդախության արմատների մասին:
  • հստակորեն վերաբերում է խարդախության ռիսկի կառավարման եւ կանխարգելմանը մեկ հանձնակատարի պորտֆելում եւ ընդունում է հակակոռուպցիոն նորացված ռազմավարություն, որը հիմնված է ռիսկերի համապարփակ վերլուծության վրա:
  • ընդլայնել իր խարդախությունների կանխման միջոցները եւ գործիքները, եւ;
  • վերանայել ՕՊՏԱ-ի դերը եւ պարտականությունները EPPO- ի ստեղծման լույսի ներքո եւ առաջարկում OLAF- ին ռազմավարական եւ վերահսկող դեր ստանձնել ԵՄ-ի հակաահավասարության գործողություններում:

Խարդախությունը վերաբերում է ցանկացած կանխամտածված գործողությանը կամ բացթողմանը, որը նախատեսված է խաբել ուրիշներին, արդյունքում տուժողը կորուստ է կրում եւ շահագործողը ձեռք է բերում: Հանրային միջոցների ներգրավմամբ կեղծարարությունը հաճախ կապված է կոռուպցիայի հետ, որը, ընդհանուր առմամբ, ընկալվում է որպես ցանկացած իշխանություն կամ բացթողում, որը պաշտոնական իշխանության չարաշահում է կամ փորձում է բերել պաշտոնական լիազորությունների չարաշահում `անհարկի օգուտ ստանալու համար:

Հանձնաժողովն ու անդամ պետությունները ընդհանուր պատասխանատվություն ունեն ԵՄ-ի ֆինանսական շահերը պաշտպանելու խարդախության եւ կոռուպցիայի դեմ: Եվրոպական հակաահաբեկչական գրասենյակը (OLAF) ներկայումս հանդիսանում է ԵՄ հիմնական հակակարկտային մարմինը: Այն նպաստում է Հանձնաժողովի հակաճգնաժամային քաղաքականության մշակմանն ու իրականացմանը եւ վարչական հետաքննություն է իրականացնում ԵՄ բյուջեի դեմ խարդախության մեջ: 2020- ի վերջում Եվրոպական դատախազությունը (EPPO) կսկսի գործել `լիազորություններով, որպեսզի 22- ի անդամ պետություններում ԵՄ-ի ֆինանսական շահերի դեմ հանցագործությունները կատարվեն:

ՆՈՅԵՄԲԵՐԻ ՆՈՅԵՄԲԵՐԻ ՆՈՅԵՄԲԵՐԻ ՆՈՅԵՄԲԵՐԻ ՆՈՅԵՄՈՒՄ ECA- ն նաեւ հրապարակել է OLAF- ի առաջարկվող բարեփոխումների վերաբերյալ եզրակացություն `Եվրոպական դատախազության հետագա համագործակցությամբ եւ նրա հետաքննության արդյունավետության վերաբերյալ: Միեւնույն ժամանակ, տպագրվել է նաեւ ԵՄ հաջորդ հակահայկական խարդախության ծրագրի ծրագրերի վերաբերյալ եզրակացություն:

ԵՀՀ-ն ներկայացնում է իր հատուկ հաշվետվությունները Եվրոպական պառլամենտին եւ Եվրախորհրդին, ինչպես նաեւ այլ շահագրգիռ կողմերին, ինչպիսիք են ազգային խորհրդարանները, արդյունաբերական շահագրգիռ կողմերը եւ քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչները: Մեր հաշվետվություններում ներկայացված առաջարկությունների մեծամասնությունը գործնականում կիրառվում է: Այս բարձր մակարդակը վերապահված է ԵՄ քաղաքացիների աշխատանքի մեր շահերին:

Հատուկ զեկույց 01 / 2019 Եվրամիության ծախսերում խարդախության դեմ պայքար հասանելի է ECA- ի կայքում `23 ԵՄ լեզուներով:

Tags: , ,

կատեգորիա: A Frontpage- ը, EU, Աուդիտորների եվրոպական դատարանի