Միացեք մեզ

EU

Խարդախության դեմ պայքարի քաղաքականությունը պետք է բարեփոխվի՝ բարելավելու համար #EUBudget-ի վրա ազդող խարդախության դեմ պայքարը, ասում են ԵՄ աուդիտորները։

ԿԻՍՎԵԼ

Հրատարակված է

on

Մենք օգտագործում ենք ձեր գրանցումը `բովանդակություն տրամադրելու համար, որին դուք համաձայնվել եք և ձեր մասին մեր պատկերացումն ավելի լավացնելու համար: Դուք ցանկացած պահի կարող եք ապաբաժանորդագրվել:

ԵՄ-ն պետք է ուժեղացնի իր պայքարը խարդախության դեմ, իսկ Եվրահանձնաժողովը պետք է ապահովի իր ղեկավարությունը և վերանայի իր խարդախության դեմ պայքարի գրասենյակի (OLAF) դերն ու պարտականությունները, քանի որ խարդախության հետաքննության ներկայիս համակարգը բնորոշ թույլ կողմեր ​​ունի, ասվում է Եվրոպական նոր զեկույցում: Աուդիտորական դատարան. Ներկայումս Հանձնաժողովը չունի խարդախության մասշտաբի, բնույթի և պատճառների վերաբերյալ համապարփակ տեղեկատվություն: Սա խոչընդոտում է ԵՄ բյուջեի դեմ խարդախությունների արդյունավետ կանխմանը, ասում են աուդիտորները։

Խարդախությունը թաքնված և բարդ երևույթ է, և ԵՄ ֆինանսական շահերը խարդախությունից պաշտպանելը պահանջում է համապարփակ և համակարգված ջանքեր: Սա Եվրահանձնաժողովի հիմնական պարտականությունն է։ Աուդիտորները գնահատել են, թե արդյոք Հանձնաժողովը պատշաճ կերպով կառավարում է ԵՄ բյուջեին վնասող խարդախ գործողությունների ռիսկը: Մասնավորապես, նրանք ուսումնասիրել են ԵՄ ծախսերում խարդախության մասշտաբների, բնույթի և պատճառների վերաբերյալ առկա տեղեկատվությունը: Նրանք ուսումնասիրեցին, թե արդյոք Հանձնաժողովի ռազմավարական ռիսկերի կառավարման շրջանակն արդյունավետ է, և արդյոք OLAF-ի վարչական հետաքննությունները հանգեցնում են քրեական հետապնդման և վերականգնման:

Աուդիտորները պարզել են, որ Հանձնաժողովը չունի համապարփակ և համադրելի տվյալներ ԵՄ ծախսերում հայտնաբերված խարդախության մակարդակների վերաբերյալ: Ավելին, այն մինչ այժմ չի իրականացրել չբացահայտված խարդախության որևէ գնահատում, ոչ էլ մանրակրկիտ վերլուծություն այն մասին, թե ինչն է ստիպում տնտեսվարող սուբյեկտներին խարդախությամբ զբաղվել: Գիտելիքների այս պակասը նվազեցնում է Հանձնաժողովի ծրագրերի գործնական արժեքը և արդյունավետությունը՝ պաշտպանելու ԵՄ ֆինանսական շահերը խարդախությունից, ասում են աուդիտորները:

«ԵՄ տասը քաղաքացիներից յոթի ընկալումն այն է, որ ԵՄ բյուջեի դեմ խարդախությունները տեղի են ունենում բավականին հաճախ, նույնիսկ եթե իրավիճակը կարող է տարբեր լինել: Ցավոք, մինչ օրս խարդախության դեմ ուղղված գործողությունները դեռևս անբավարար են», - ասում է զեկույցի համար պատասխանատու Եվրոպական Աուդիտորական դատարանի անդամ Ջուհան Փարթսը: «Ժամանակն է իրական գործողությունների. Հանձնաժողովը պետք է ստեղծի խարդախներին կանխելու, հայտնաբերելու և զսպելու արդյունավետ համակարգ: OLAF-ի բարեփոխումը լակմուսի թեստ կլինի Հանձնաժողովի` խարդախության դեմ պայքարելու հանձնառության համար»:

Աուդիտորները եզրակացնում են, որ ներկայիս համակարգը, ըստ որի OLAF-ի կողմից կասկածվող խարդախության վարչական հետաքննությանը հաջորդում է ազգային մակարդակով քրեական հետաքննությունը, շատ ժամանակ է խլում և ավելի քիչ հավանական է դարձնում քրեական հետապնդումը: Տարեկան միջին հաշվով 17 դեպք, որոնցում OLAF-ը տվել է առաջարկություններ, բոլոր նման դեպքերի կեսից պակասը, հանգեցրել է կասկածյալ խարդախների հետապնդմանը: Ավելին, աուդիտորները շեշտում են, որ OLAF-ի վերջնական հաշվետվությունները մի շարք դեպքերում բավարար տեղեկատվություն չեն տրամադրում ԵՄ-ի անհարկի վճարված գումարների վերադարձը նախաձեռնելու համար: 2012-ից 2016 թվականներին առաջարկվող ընդհանուր գումարի միայն մոտ 15%-ն է փաստացի վերականգնվել:

Աուդիտորները Եվրոպական հանրային դատախազության (EPPO) ստեղծումը համարում են քայլ ճիշտ ուղղությամբ, սակայն նրանք զգուշացնում են, որ գործող EPPO կանոնակարգը մի քանի ռիսկեր է պարունակում: Հիմնական խնդիրներից մեկը վերաբերում է հայտնաբերմանը և հետաքննությանը, որոնք մեծապես կախված կլինեն ազգային իշխանություններից: Այնուամենայնիվ, կանոնակարգը չի գործադրում որևէ մեխանիզմ, որը հնարավորություն կտա EPPO-ին կոչ անել անդամ երկրներին հատկացնել անհրաժեշտ ռեսուրսները ԵՄ ծախսերում խարդախությունները ակտիվորեն հետաքննելու համար:

ԵՄ ֆինանսական շահերի դեմ խարդախության դեմ պայքարում ավելի լավ արդյունքների հասնելու համար աուդիտորները խորհուրդ են տալիս Եվրոպական հանձնաժողովին.

հայտարարություն
  • Գործի դնել խարդախության հաշվետվությունների և չափման կայուն համակարգ, որը տեղեկատվություն է տրամադրում խարդախության մասշտաբի, բնույթի և հիմնական պատճառների մասին.
  • հստակորեն անդրադառնալ խարդախության ռիսկերի կառավարմանը և կանխարգելմանը մեկ Հանձնակատարի պորտֆելում և ընդունել խարդախության դեմ նորացված ռազմավարություն՝ հիմնված ռիսկերի համապարփակ վերլուծության վրա.
  • ակտիվացնել իր խարդախության կանխարգելման գործունեությունը և գործիքները, և.
  • վերանայել OLAF-ի դերն ու պարտականությունները EPPO-ի ստեղծման լույսի ներքո և առաջարկել OLAF-ին տրամադրել ռազմավարական և վերահսկիչ դեր ԵՄ-ի խարդախության դեմ պայքարում:

Խարդախությունը վերաբերում է ցանկացած դիտավորյալ արարքի կամ անգործության, որը նախատեսված է ուրիշներին խաբելու համար, որի արդյունքում զոհը կրում է կորուստ, իսկ հանցագործը հասնում է շահի: Պետական ​​միջոցների հետ կապված խարդախությունը հաճախ կապված է կոռուպցիայի հետ, որը, ընդհանուր առմամբ, հասկացվում է որպես ցանկացած գործողություն կամ անգործություն, որը չարաշահում է պաշտոնական լիազորությունները կամ ձգտում է առաջացնել պաշտոնական լիազորությունների չարաշահում` անհարկի օգուտ ստանալու նպատակով:

Հանձնաժողովը և անդամ երկրները ունեն ընդհանուր պատասխանատվություն՝ պաշտպանելու ԵՄ ֆինանսական շահերը խարդախությունից և կոռուպցիայից: Եվրոպական խարդախության դեմ պայքարի գրասենյակը (OLAF) ներկայումս ԵՄ-ի խարդախության դեմ պայքարի հիմնական մարմինն է: Այն նպաստում է Հանձնաժողովի խարդախության դեմ պայքարի քաղաքականության մշակմանը և իրականացմանը և վարում է վարչական հետաքննություն ԵՄ բյուջեի դեմ խարդախությունների վերաբերյալ: Մինչև 2020 թվականի վերջը կսկսի գործել Եվրոպական հանրային դատախազությունը (EPPO), որը իրավասու է հետապնդել ԵՄ ֆինանսական շահերի դեմ ուղղված հանցագործությունները 22 անդամ երկրներում։

22 թվականի նոյեմբերի 2018-ին ECA-ն հրապարակեց նաև կարծիք OLAF-ի առաջարկվող բարեփոխումների վերաբերյալ՝ կապված ապագա Եվրոպական հանրային դատախազության (EPPO) հետ համագործակցության և նրա հետաքննության արդյունավետության հետ: Միևնույն ժամանակ հրապարակվել է նաև Կարծիք ԵՄ Հակակեղծարարության դեմ պայքարի հաջորդ ծրագրի պլանների վերաբերյալ։

ԵՀՀ-ն ներկայացնում է իր հատուկ հաշվետվությունները Եվրոպական պառլամենտին եւ Եվրախորհրդին, ինչպես նաեւ այլ շահագրգիռ կողմերին, ինչպիսիք են ազգային խորհրդարանները, արդյունաբերական շահագրգիռ կողմերը եւ քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչները: Մեր հաշվետվություններում ներկայացված առաջարկությունների մեծամասնությունը գործնականում կիրառվում է: Այս բարձր մակարդակը վերապահված է ԵՄ քաղաքացիների աշխատանքի մեր շահերին:

Հատուկ զեկույց 01/2019 ԵՄ ծախսերում խարդախության դեմ պայքար. անհրաժեշտ է գործողություններ հասանելի է ECA-ի կայքում ԵՄ 23 լեզուներով:

Կիսվեք այս հոդվածով.

EU Reporter-ը հրապարակում է հոդվածներ տարբեր արտաքին աղբյուրներից, որոնք արտահայտում են տեսակետների լայն շրջանակ: Այս հոդվածներում ընդունված դիրքորոշումները պարտադիր չէ, որ լինեն EU Reporter-ի դիրքորոշումները:

trending