#Մալթայի նախագահությունը պետք է անդրադառնա ձախողված ապաստան հայցողների հրատապ խնդրին

Մալթան պատրաստվում է իր պատմության մեջ առաջին անգամ, երբ ստանձնում է ԵՄ-ի նախագահության ղեկը 2017 թվականի հունվարին: գրում է Մարտին Banks.

Միջերկրական միգրացիայի վիճահարույց հարցը խոստանում է լինել Մալթայի կառավարության ԵՄ օրակարգում: Հիմնական հարցերից մեկը վերաբերում է, թե ինչպես կառավարել միգրացիոն հոսքերը Միջերկրական ծովում, որոնք վերջին երեք տարիներին հասել են ռեկորդային մակարդակի։

ԵՄ սահմանային Frontex գործակալության տվյալներով՝ 2016 թվականին աֆրիկացիների միգրացիան դեպի Եվրոպա աճել է, քանի որ Լիբիայից Իտալիա կենտրոնական միջերկրածովյան երթուղուց օգտվող միգրանտների թիվն աճել է 13%-ով։

Այս խնդիրը լուծելու համար վերջին 12 ամիսներին նկատվել է նոր նախաձեռնությունների ծաղկում, սկսած ԵՄ վստահության հիմնադրամից, գումարած Միգրացիոն գործընկերության շրջանակը:

Այս սխեմայի շրջանակներում այսօր ԵՄ-ն հայտարարեց Նիգերին 610 միլիոն եվրոյի չափով ֆինանսական աջակցության մասին 2016 թվականին: Սա ներառում է 470 միլիոն եվրո՝ 2016 թվականի Գործողությունների տարեկան ծրագրի (PAA) շրջանակներում, որը ներառում է վեց ֆինանսական համաձայնագրեր, որոնցից երեքը գտնվում են ձևի մեջ: բյուջետային աջակցության մասին։ Աֆրիկայի արտակարգ իրավիճակների հավատարմագրային հիմնադրամը նույնպես կավելանա մինչև 140 միլիոն եվրո: Վստահության հիմնադրամի առաջին շահառուներից են եղել Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից բացահայտված առաջնահերթ երկրները: Բացի Նիգերից, Եթովպիան (97 մլն եվրո) և Մալին (91.5 մլն եվրո) ֆինանսական միջոցների ամենամեծ ստացողներն են:

Նման առատաձեռն ֆինանսական աջակցությունը, ընդհանուր առմամբ, դիտվում է որպես վեհ նպատակ: Բայց Արտաքին հարաբերությունների եվրոպական խորհուրդը (ECFR) մատնանշում է, որ «միգրացիոն գործընկերության ֆինանսավորման վտանգը, չնայած լավ մտադրություններին, այն է, որ ներկայիս պայմանը, որը հիմնված է պարզապես փողի փոխանակման և միգրացիոն հոսքերը հնարավորինս մոտ զրոյի վրա պահելու վրա, ռիսկեր է ստեղծում միգրանտների մարդու իրավունքների ոտնահարման համար»:

Գոյություն ունի նաև «հետապնդման» կամ փախստականների կամ ապաստան հայցողների հարկադիր վերադարձը մի երկիր, որտեղ նրանք կարող են ենթարկվել հալածանքի:

հայտարարություն

Ինչպես պնդում է ECFR-ը, փախստականների հոսքերը օգնության հետ կապելը պոտենցիալ աղետի բաղադրատոմս է, որը կխաթարի ԵՄ-ի հեղինակությունը Աֆրիկայում և շատ քիչ բան կանի՝ անդրադառնալու այն պատկերին, որ Արևմուտքն ավելի քան ուրախ է աշխատել բռնապետերի հետ՝ չնայած իր մարդու իրավունքների պաշտպանությանը: Ավելի վատ, խնդրի վրա գումարներ նետելը շատ քիչ բան կբերի այն խորը կառուցվածքային խնդիրների լուծմանը, որոնք ստեղծեցին փախստականների ճգնաժամն առաջին հերթին, որոնք բխում են վատ կառավարումից, բարձր գործազրկությունից, հակամարտություններից և աննշան կենսապայմաններից:

Մեղադրանքները դրանով չեն ավարտվում. ԵՄ-ի կողմից Աֆրիկյան մայրցամաքի հետ առևտրային գործարքներ կնքելու ձգտումը, որն իբր ուղղված է աֆրիկացիների կյանքի բարելավմանը, տառապում է նմանատիպ խնդիրներից:

Վերջերս և մոտ մեկ տասնամյակ բանակցություններից հետո Հարավային Աֆրիկայի Զարգացման Համայնքը (SADC), որը ներառում է Բոտսվանան, Լեսոտոն, Մոզամբիկը, Նամիբիան, Հարավային Աֆրիկան ​​և Սվազիլենդը, ստորագրեցին համաձայնագիր. Տնտեսական համագործակցության համաձայնագիր (EPA) ԵՄ 28 անդամ երկրների հետ։ 

ԵՄ հսկայական շուկա ազատ մուտքի շնորհումը գնահատվում է որպես հեղաշրջում ներգրավված զարգացող երկրների տնտեսական շարունակական առաջընթացի համար: 

Բայց արդյոք դա կունենա՞ նախատեսված ազդեցությունը, դեռևս շատ պարզ չէ: Ենթադրվում է, որ առևտրային գործարքներ իրականացնելու փոխարեն Եվրոպան պետք է աշխատի օգնել լուծելու աֆրիկյան մայրցամաքի ամենախոր կառուցվածքային խնդիրները:

The ձկնարդյունաբերությունը Մոզամբիկում, EPA-ն ստորագրողներից մեկը, վառ օրինակ է: Երկիրը տառապում է ապօրինի ձկնորսության մոլեգնած պրակտիկայից և խորտակված քաղաքացիական պատերազմից:

Մոզամբիկը, որը անհամաչափորեն կախված է իր ձկնորսությունից և՛ արտասահմանյան պահուստային եկամուտների, և՛ իր քաղաքացիներին կերակրելու համար, կորցնում է մինչև ԱՄՆ $ 65 մլն իր տնտեսությունից ամեն տարի ապօրինի ձկնորսության պատճառով։ Երկիրը ներկայումս պայքարում է քննադատության դեմ այն ​​մասին, թե ինչպես է կառավարությունը ֆինանսավորել պարեկային նավակներ գնելու գործարքը, որն էական նշանակություն ունի իր ափամերձ համայնքների կյանքը բարելավելու համար: EPA-ն փոքր հույս է տալիս ձկնորսության վիճակը մեղմելու համար, մինչդեռ ձկնորսության վերաբերյալ համատեղ նախաձեռնությունը, փոխարենը, կարող է ավելացնել արտահանման եկամուտը և ծառայել որպես աշխատատեղերի ստեղծման կատալիզատոր: Մոզամբիկի կողմից պարեկային նավակները պատշաճ կերպով տեղակայելու ձախողումը ավելացնում է ծանր վիճակը:

Եթովպիան մեկ այլ դեպք է: Երկիրը Աֆրիկայում դոնորների օգնության ամենամեծ ստացողներից մեկն է՝ 3 թվականին ստանալով գրեթե 2015 միլիարդ դոլար՝ չնայած զարգացման որոշ ծրագրերի հետ կապված մարդու իրավունքների ոտնահարման մեղադրանքներին: Human Rights Watch-ը (HRW) ասում է, որ 2015 թվականին կառավարության կողմից շարունակվում էին բռնաճնշումները ընդդիմադիր քաղաքական կուսակցության անդամների, լրագրողների և խաղաղ ցուցարարների նկատմամբ, որոնցից շատերը ենթարկվել են ոտնձգությունների, կամայական ձերբակալությունների և քաղաքական դրդապատճառներով հետապնդումների: HRW-ի ներկայացուցիչն ասաց. «Ոչ մի ցուցում չկա, որ դոնորներն ուժեղացրել են մոնիտորինգի և հաշվետվողականության դրույթները, որոնք անհրաժեշտ են՝ ապահովելու համար, որ իրենց զարգացման օգնությունը չի նպաստում կամ չի սրում Եթովպիայում մարդու իրավունքների խնդիրները»:

Եթովպիայի նման ռեժիմներին ֆինանսավորելով՝ ԵՄ-ն մեղսակից է դառնում իշխանության ղեկին պահելու հենց այն պատճառները, որոնք ուժեղացրել են Եվրոպա փախչող փախստականների ալիքները:

Նման իրավիճակում է Նիգերը. Բնական ռեսուրսներով հարուստ երկիր՝ ներառյալ ուրանով և նավթով, Նիգերը հեռու է կայուն լինելուց, իսկ կոռուպցիան, սննդի պակասը և ծակոտկեն սահմանները մնում են լուրջ խնդիրներ: Այն ներկայումս նստած է վերջին տեղը ՄԱԿ-ի Զարգացման ծրագրի Մարդկային զարգացման ինդեքսի վերաբերյալ: 

Ընդամենը մի քանի օր առաջ Մալիի և ԵՄ պաշտոնյաները համաձայնագիր են ստորագրել՝ արագացնելու միգրանտների վերադարձը հյուսիսաֆրիկյան երկիր։ Ավելի քան 10,000 Մալիացի միգրանտներ մինչ այժմ անօրինական կերպով մուտք են գործել Եվրոպա 2015 թվականի սկզբից, և այդ գործարքն առաջին դեպքն է, երբ ԵՄ-ն աֆրիկյան երկրի հետ նման ճշգրիտ մեխանիզմ է ստեղծում ձախողված ապաստան հայցողների վերադարձի հարցում:

Եվրախորհրդարանի առաջատար պատգամավոր Գաբրիել Զիմմերը, ով գլխավորում է GUE խումբը Եվրախորհրդարանում, քննադատում է փախստականների տեղափոխման գործընթացը և երրորդ երկրների հետ համաձայնագրերը՝ մարդկանց Միջերկրական ծովով անցնելը կասեցնելու համար:

Գերմանացի եվրախորհրդարանն ասել է. «Անդամ երկրները ձգտում են երրորդ երկրների հետ համաձայնագրերի և գործընկերության՝ ԵՄ-Թուրքիա կեղտոտ գործարքի օրինակով: Այս գործարքը տեղին չէ, եթե ԵՄ-ն ցանկանում է հարգել իր սեփական արժեքներն ու կանոնները, ինչպիսիք են մարդու իրավունքները: Ավելին, սա այն է, որ ԵՄ-ն իր պարտականություններն է հանձնում ավելի թույլ և աղքատ երկրներին»:

Նայելով ապագային՝ Մատթիա Տոալդոն՝ Միջին Արևելքի և Հյուսիսային Աֆրիկայի արտաքին հարաբերությունների եվրոպական խորհրդի ծրագրի ավագ քաղաքական գործիչ, հեղինակել է միգրացիայի և ԵՄ ֆինանսավորման վերաբերյալ զեկույց և բլոկի համար թողարկել է հինգ առաջարկությունների ցանկ, ներառյալ.

Բարձրացնել ներաֆրիկյան շարժունակությունը և աջակցել տեղական կլանման կարողություններին.

աշխատել երրորդ երկրներում ապաստանի հայցերի մշակման ուղղությամբ.

թույլ տալ որոշակի օրինական շրջանաձև միգրացիա դեպի Եվրոպա.

օգտագործել տրանսֆերտները զարգացումը խթանելու համար և.

աջակցել կամավոր, այլ ոչ թե հարկադիր վերադարձին:

Բոլոր հայացքներն այժմ ուղղված են դեպի հունվարի 1-ը և ԵՄ-ում Մալթայի առաջիկա նախագահությունը և այն գործողությունները, որոնք այն կձեռնարկի լուծելու այն, ինչն ամենահրատապ խնդիրներից մեկն է, որի առջև ծառացած է Եվրամիությունը:

Կիսվեք այս հոդվածով.