Միացեք մեզ

EU

Հիմնարար իրավունքներ. ԵՄ Խարտիայի նշանակությունը մեծանում է, քանի որ քաղաքացիները պետք է օգտվեն

ԿԻՍՎԵԼ

Հրատարակված է

on

Լիսաբոն-պայմանագիրԱպրիլի 4-ին Եվրահանձնաժողովի կողմից հրապարակված 14-րդ տարեկան զեկույցը ԵՄ Հիմնարար իրավունքների խարտիայի կիրառման վերաբերյալ ցույց է տալիս, որ ԵՄ Խարտիայի կարևորությունն ու կարևորությունը շարունակում է բարձրանալ. ԵՄ Արդարադատության դատարանն ավելի ու ավելի է կիրառում Խարտիան իր որոշումներում։ մինչդեռ ազգային դատավորներն ավելի ու ավելի են գիտակցում Խարտիայի ազդեցությունը և առաջնորդություն են փնտրում Արդարադատության Եվրոպական դատարանից:

Եվրահանձնաժողովը նաև աստիճանաբար ձգտել է կյանքի կոչել Խարտիան՝ քայլեր ձեռնարկելով խթանելու և պաշտպանելու ԵՄ քաղաքացիների իրավունքները, որոնք ամրագրված են Խարտիայում: 2010 թվականից ի վեր Եվրահանձնաժողովը ստեղծել է հիմնարար իրավունքների ստուգաթերթ և արդյունքում ուսումնասիրում է յուրաքանչյուր օրենսդրական առաջարկ՝ ապահովելու համար, որ այն հիմնարար իրավունքների պաշտպանությունն է: Խարտիայի կիրառման վերաբերյալ տարեկան զեկույցը հետևում է ձեռք բերված առաջընթացին և բացահայտում մարտահրավերներն ու մտահոգությունները: Այն ցույց է տալիս, որ Եվրոպական հանձնաժողովը հիմնարար իրավունքները դնում է ԵՄ բոլոր քաղաքականության հիմքում:

«Մոտ չորս տարի անց այն բանից հետո, երբ Եվրահանձնաժողովը ներկայացրեց իր ռազմավարությունը ԵՄ Խարտիայի իրականացման վերաբերյալ, մեզ հաջողվեց ամրապնդել հիմնարար իրավունքների մշակույթը ԵՄ կառույցներում: Բոլոր հանձնակատարները երդվում են Հիմնարար իրավունքների խարտիայի վերաբերյալ, մենք ստուգում ենք յուրաքանչյուր եվրոպական օրենսդրական առաջարկ: ապահովելու համար, որ այն համապատասխանում է Խարտիայի չափանիշներին, և եվրոպական և ազգային դատարանները աստիճանաբար Խարտիան դարձրել են իրենց վճիռների հղման կետ», - ասաց փոխնախագահ Վիվիան Ռեդինգը, ԵՄ արդարադատության, հիմնարար իրավունքների և քաղաքացիության հանձնակատարը: «Ուրախ եմ, որ Տես, որ Խարտիան այժմ լիովին կենդանի է, ծառայելով որպես իրական անվտանգության ցանց մեր քաղաքացիների համար և որպես կողմնացույց ԵՄ կառույցների, անդամ երկրների և դատարանների համար: Ես կարող էի պատկերացնել, որ մի օր անդամ երկրների քաղաքացիները կկարողանան ուղղակիորեն հիմնվել Խարտիայի վրա: – առանց ԵՄ օրենսդրության հետ հստակ կապի անհրաժեշտության: Խարտիան պետք է լինի Եվրոպայի սեփական իրավունքների օրինագիծը»:

Այսօր հրապարակված զեկույցը համապարփակ ակնարկ է տալիս, թե ինչպես են հիմնարար իրավունքները հաջողությամբ իրականացվել ԵՄ-ում վերջին մեկ տարվա ընթացքում: Այն ընդգծում է, օրինակ, Եվրոպական դատարանի կողմից ազգային դատավորներին տրված ուղեցույցը Խարտիայի կիրառելիության վերաբերյալ՝ ազգային մակարդակով ԵՄ օրենսդրությունը կիրառելիս (շատ քննարկվող Åkerberg Fransson վճիռը 2013 թվականին): Այն նաև ցույց է տալիս, թե ինչպես են Խարտիայում ամրագրված իրավունքները ԵՄ կառույցների կողմից մանրակրկիտ հաշվի առնում ԵՄ օրենսդրությունն առաջարկելիս և ընդունելիս, մինչդեռ անդամ երկրները պարտավորվում են Խարտիայով միայն այն դեպքում, երբ նրանք իրականացնում են ԵՄ քաղաքականությունն ու օրենքը ազգային մակարդակով: Վերջապես, զեկույցը տալիս է օրինակներ, թե որտեղ են ԵՄ կանոնադրության մեջ ամրագրված հիմնարար իրավունքները դերակատարում Հանձնաժողովի կողմից անդամ երկրների դեմ հարուցված խախտման գործընթացներում:

Զեկույցը նաև ցույց է տալիս, որ քաղաքացիների շրջանում մեծ հետաքրքրություն կա հիմնարար իրավունքների հարցերով. 2013թ.-ին Europe Direct-ի հետ կապի կենտրոնների հետ նամակագրության ընթացքում քաղաքացիների կողմից ամենաշատ բարձրացված հարցերը եղել են ազատ տեղաշարժը և բնակությունը (ընդհանուր հարցումների 48%-ը): սպառողների իրավունքների հարցեր (12%), դատական ​​համագործակցություն (11%), քաղաքացիության (10%), հակախտրականության և սոցիալական իրավունքների (5%) և տվյալների պաշտպանության (4%) հարցեր (տես Հավելված 1):

Խարտիան իրականություն դարձնելու երկու եղանակ

1. Հանձնաժողովի գործողություն՝ Խարտիայի խթանման համար

հայտարարություն

Եթե ​​ԵՄ-ն իրավասություն ունի գործելու, Հանձնաժողովը կարող է առաջարկել ԵՄ օրենսդրություն, որը պաշտպանում է Խարտիայի իրավունքներն ու սկզբունքները:

Հանձնաժողովի 2013 թվականի առաջարկների օրինակները ներառում են.

  1. Հինգ իրավական միջոց՝ քրեական դատավարության ընթացքում ԵՄ քաղաքացիների համար երաշխիքները խթանելու համար (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046) Դրանք ներառում են միջոցներ՝ երաշխավորելու ոստիկանական և դատական ​​իշխանությունների կողմից կասկածվող կամ մեղադրվող բոլոր քաղաքացիների անմեղության կանխավարկածի հարգումը, դատավարությանը ներկա գտնվելու իրավունքը, ապահովելով, որ երեխաները հատուկ երաշխիքներ ունենան քրեական դատավարության ընթացքում և երաշխավորելով ժամանակավոր իրավաբանական օգնության հասանելիությունը: Դատավարության վաղ փուլերը և հատկապես այն մարդկանց համար, ովքեր ենթակա են ձերբակալման եվրոպական օրդերին: Անհրաժեշտություն կար՝ հավասարակշռել արդեն իսկ գործող քրեական իրավունքի միջոցները (օրինակ՝ ձերբակալման եվրոպական օրդերը) իրավական գործիքների հետ, որոնք քաղաքացիներին տալիս են ուժեղ պաշտպանական իրավունքներ՝ համաձայն Խարտիայի: . Եվրոպական արդարադատության ոլորտում փոխադարձ վստահության ամրապնդման համար առանցքային նշանակություն ունեն դատավարական իրավունքների և զոհերի իրավունքների վերաբերյալ ԵՄ-ի ողջ ստանդարտները: Այս առումով, 2013 թվականին փաստաբանի հասանելիության իրավունքի վերաբերյալ Հրահանգի ընդունումը ևս մեկ կարևոր իրադարձություն է (IP / 13 / 921).
  2. Գնչուների ինտեգրումը ևս մեկ ոլորտ է, որտեղ ԵՄ-ն շարունակում է ամրապնդել հավասար իրավունքների պաշտպանությունը և նպաստել դրական միջոցների ընդունմանը: Հանձնաժողովը վերանայում է գնչուների ինտեգրման ազգային ռազմավարությունների առաջընթացը և նախանշում է առաջին արդյունքները ԵՄ 28 երկրներում (IP / 14 / 371) Ի լրումն, բոլոր անդամ պետությունները պարտավորվել են բարելավել գնչուների համայնքների տնտեսական և սոցիալական ինտեգրումը` Խորհրդի հանձնարարականի միաձայն ընդունման միջոցով, որը Հանձնաժողովը ներկայացրել էր 2013թ.IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

2013 թվականին կատարողական գործողությունների (խախտումների) օրինակները ներառում են.

  1. Իրավական գործողություններից հետո Հանձնաժողովը երաշխավորեց, որ Ավստրիայի տվյալների պաշտպանության մարմինն այլևս Դաշնային կանցլերի մաս չէ, այլ ունի իր բյուջեն և աշխատակազմը և, հետևաբար, անկախ է. մինչ Հունգարիան միջոցներ ձեռնարկեց 2013 թվականի մարտին՝ կատարելու Դատարանի որոշումը 274 դատավորների հարկադիր վաղաժամկետ թոշակի անցնելու վերաբերյալ (MEMO / 12 / 832).

2. Դատարաններ, որոնք հիմնվում են Կանոնադրության վրա

Եվրոպական միության դատարաններն ավելի ու ավելի են վկայակոչում Խարտիան իրենց որոշումներում և ավելի հստակեցնում դրա կիրառելիությունը: ԵՄ դատարանների (Արդարադատության դատարան, ընդհանուր դատարան և քաղաքացիական ծառայության տրիբունալ) որոշումների թիվը, որոնք մեջբերում են Խարտիան իրենց հիմնավորումներում, 43-ին 2011-ից հասել է 87-ի 2012-ին: 2013-ին 114 որոշումներ մեջբերել են ԵՄ կանոնադրությունը, ինչը գրեթե երեք անգամ է: 2011 թվականի դեպքերի թիվը (տես Հավելված 2):

Նմանապես, ազգային դատարանները նույնպես ավելի ու ավելի հաճախ են հղում անում Խարտիայի՝ Արդարադատության դատարանին հարցեր ուղղելիս (նախնական վճիռներ). 2012 թվականին նման հղումները 65 թվականի համեմատ աճել են 2011%-ով՝ 27-ից հասնելով 41-ի: 2013 թվականին ուղղորդումների թիվը մնացել է։ 41-ով, նույնքան, ինչ 2012թ.

Խարտիայի վրա հղումների ավելացումը կարևոր առաջընթաց է` հիմնարար իրավունքների պաշտպանության համար ավելի համահունչ համակարգ կառուցելու համար, որը երաշխավորում է իրավունքների և պաշտպանվածության հավասար մակարդակ բոլոր անդամ պետություններում, երբ ԵՄ օրենսդրությունը կիրառվում է:

Խարտիայի վերաբերյալ հանրային հղումների աճը հանգեցրել է Խարտիայի վերաբերյալ իրազեկվածության բարելավմանը. 2013 թվականին Հանձնաժողովը ստացել է գրեթե 4000 նամակ հանրության կողմից հիմնարար իրավունքների խնդիրների վերաբերյալ: Դրանցից միայն 31%-ն է վերաբերել իրավիճակներին, որոնք ամբողջությամբ դուրս են ԵՄ իրավասություններից (69թ. 2010%-ի և 42թ.-ի 2012%-ի դիմաց): Սա ցույց է տալիս, որ Հանձնաժողովի ջանքերը՝ բարձրացնելու իրազեկությունն այն մասին, թե ինչպես և որտեղ է կիրառվում Խարտիան, արդյունք են տալիս: Հանձնաժողովը նաև ստացել է ավելի քան 900 հարց Եվրախորհրդարանից և շուրջ 120 միջնորդություն:

Ի վերջո, զեկույցը նաև ուշադրություն է հրավիրում Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիային (ՄԻԵԴ) ԵՄ-ի միանալու հարցում ձեռք բերված առաջընթացին: 2013 թվականի ապրիլին վերջնական տեսքի բերվեց ԵՄ-ին ՄԻԵԴ-ին միանալու մասին համաձայնագրի նախագիծը, որը միացման գործընթացում կարևոր իրադարձություն է: Որպես հաջորդ քայլ՝ Հանձնաժողովը խնդրել է դատարանին տալ իր կարծիքը համաձայնագրի նախագծի վերաբերյալ։

Այսօր հրապարակված զեկույցն ուղեկցվում է 2013 թվականի ընթացքում կանանց և տղամարդկանց միջև հավասարության եվրոպական ռազմավարության իրականացման առաջընթացի զեկույցով (տե՛ս. IP / 14 / 423).

Ընդհանուր տեղեկություններ

1 թվականի դեկտեմբերի 2009-ին Լիսաբոնյան պայմանագրի ուժի մեջ մտնելով Կանոնադրությունը հիմնարար իրավունքների Եվրոպական Միության դարձավ իրավաբանորեն պարտադիր: Խարտիան սահմանում է հիմնարար իրավունքներ, ինչպիսիք են արտահայտվելու ազատությունը և անձնական տվյալների պաշտպանությունը, որոնք արտացոլում են Եվրոպայի ընդհանուր արժեքները և սահմանադրական ժառանգությունը:

2010 թվականի հոկտեմբերին հանձնաժողովն ընդունել է ա ռազմավարություն՝ ապահովելու Խարտիայի արդյունավետ կիրարկումը. Այն մշակել է Հիմնարար իրավունքների ստուգման ցուցակ՝ ամրապնդելու իր օրենսդրական առաջարկների հիմնարար իրավունքների վրա ազդեցությունների գնահատումը: Հանձնաժողովը նաև պարտավորվել է քաղաքացիներին տեղեկատվություն տրամադրել այն մասին, թե երբ կարող է միջամտել հիմնարար իրավունքների հարցերին և հրապարակել Տարեկան հաշվետվություն Խարտիայի կիրառման վերաբերյալ՝ վերահսկելու ձեռք բերված առաջընթացը:

Հանձնաժողովն աշխատում է ազգային, տարածաշրջանային և տեղական, ինչպես նաև ԵՄ մակարդակով համապատասխան մարմինների հետ՝ մարդկանց ավելի լավ տեղեկացնելու իրենց հիմնարար իրավունքների մասին և ուր դիմել օգնության, եթե նրանք զգում են, որ ոտնահարված են իրենց իրավունքները: Հանձնաժողովն այժմ գործնական տեղեկատվություն է տրամադրում սեփական իրավունքների պաշտպանության միջոցով Եվրոպական էլեկտրոնային արդարադատության պորտալ և հիմնարար իրավունքների վերաբերյալ բողոքների քննարկման շուրջ երկխոսություն է սկսել օմբուդսմենների, իրավահավասարության մարմինների և մարդու իրավունքների ինստիտուտների հետ:

Խարտիան ուղղված է, առաջին հերթին, ԵՄ կառույցներին։ Այն լրացնում է ազգային համակարգերը և չի փոխարինում դրանց։ Անդամ պետությունները ենթակա են իրենց սահմանադրական համակարգերին և դրանցում ամրագրված հիմնարար իրավունքներին: Խարտիայի իրականացման կոնկրետ քայլերը խթանել են հիմնարար իրավունքների ռեֆլեքսը, երբ Հանձնաժողովը պատրաստում է նոր օրենսդրական և քաղաքական առաջարկներ: Այս մոտեցումը էական նշանակություն ունի ԵՄ որոշումների կայացման գործընթացում, ներառյալ այն ժամանակ, երբ Եվրոպական խորհրդարանը և խորհուրդը, որտեղ ներկայացված են անդամ երկրները, փոփոխություններ են կատարում Հանձնաժողովի կողմից պատրաստված առաջարկներում:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

MEMO / 14 / 284
Մամուլի փաթեթ. Հիմնարար իրավունքների և գենդերային հավասարության զեկույցներ
Եվրոպական հանձնաժողով – Հիմնարար իրավունքներ
Փոխնախագահ Ռեդինգ հիմնարար իրավունքների վերաբերյալ. խոսքերից մինչև գործողություն
Տնէջ փոխնախագահ Վիվիան Ռեդինգը
Հետեւեք փոխնախագահ Twitter- ում: @VivianeRedingEU

Կիսվեք այս հոդվածով.

EU Reporter-ը հրապարակում է հոդվածներ տարբեր արտաքին աղբյուրներից, որոնք արտահայտում են տեսակետների լայն շրջանակ: Այս հոդվածներում ընդունված դիրքորոշումները պարտադիր չէ, որ լինեն EU Reporter-ի դիրքորոշումները:
Ղազախստանը4 օր առաջ

Ղազախստանի երիտասարդությունը. առաջամարտիկ հնարավորությունների և նորարարությունների ապագայում

Կեղտոտում4 օր առաջ

Սահարայի փոշին, հրաբխային ժայթքումները և անտառային հրդեհները ազդում են մեր շնչած օդի վրա

Քաղաքականություն4 օր առաջ

Եվրոպան կարող է արժեքավոր դաս քաղել Մեծ Բրիտանիայի համապարփակ պատժամիջոցների ռեժիմից

Հունգարիա4 օր առաջ

Հունգարիայի նախագահության համար նախատեսված «Դարձրե՛ք Եվրոպան կրկին մեծ» տեքստը

Երկաթուղիներ4 օր առաջ

Խորհրդի դիրքորոշումը երկաթուղային ենթակառուցվածքի թողունակության կարգավորման վերաբերյալ «Չի բարելավի երկաթուղային բեռնափոխադրումների ծառայությունները»

ընդհանուր4 օր առաջ

5 լավագույն քաղաքային շրջագայությունները Եվրոպայում սննդի սիրահարների համար, ովքեր փնտրում են իսկական համեր

Խարդախության դեմ պայքարի եվրոպական գրասենյակի (OLAF)3 օր առաջ

Խարդախության դեմ պայքարի ղեկավարի դատավճիռը հաստատվեց «Դալիգեյթ»-ի վերջին շրջադարձում

Մարդու իրավունքներ4 օր առաջ

Նոր ուսումնասիրությունը դասակարգել է աշխարհի ամենաԼԳԲՏՔԻ+ երկրներին, որտեղ աշխատելու համար բարենպաստ է

cyprus3 ժամ առաջ

Կիպրոսը կանգնած է ժողովրդագրական ժամային ռումբի առաջ

Քենիա1 օր առաջ

Արդյո՞ք Քենիան հաջորդ Սինգապուրն է:

UK2 օր առաջ

Հետաքննություն այն մասին, թե ինչպես կարող են բրիտանացի արտագաղթողների ձայները բաց թողնել Մեծ Բրիտանիայի ընտրությունները

Մոլդովան2 օր առաջ

Իտալացի պատգամավոր. Փոստով քվեարկության մասին Մոլդովայի օրենքը խախտում է քվեարկության համընդհանուրությունը և բացառում է արտերկրում գտնվող բազմաթիվ մոլդովացիների.

Եվրոպական ընտրություններ 20242 օր առաջ

Եվրոպական ընտրությունները շատ բան չփոխեցին, բայց վճռորոշ քվեարկություն առաջացրին Ֆրանսիայում

Մոլդովան2 օր առաջ

Մարդու իրավունքների և ժողովրդավարության պաշտպանության միջազգային կենտրոնը Քիշնևում (Մոլդովա) կանցկացնի ազատությունների խորհրդաժողով

Եմեն2 օր առաջ

Եմեն. շարունակվող հումանիտար ճգնաժամը. մոռացված, բայց չլուծված

Ղազախստանը3 օր առաջ

Կապերի ամրապնդում. ԵՄ-ի և Ղազախստանի միջև հարաբերությունների վիճակը

trending