Միացեք մեզ

EU

Հարցեր եւ պատասխաններ բարեփոխված ձկնարդյունաբերության ընդհանուր քաղաքականության

ԿԻՍՎԵԼ

Հրատարակված է

on

ձուկ_1389381գԲարեփոխված Ձկնորսության ընդհանուր քաղաքականության (CFP) ընդհանուր նպատակն է ձկնորսությունը դարձնել կայուն՝ բնապահպանական, տնտեսական և սոցիալական առումներով: Նոր քաղաքականությունը ձկան պաշարները կվերադարձնի կայուն մակարդակի և կկանգնեցնի ձկնորսության վատնման պրակտիկան: Այն ԵՄ քաղաքացիներին երկարաժամկետ կտրամադրի կայուն, անվտանգ և առողջ սննդի մատակարարում: Այն ձգտում է նոր բարգավաճում բերել ձկնորսության ոլորտին, ստեղծել աշխատատեղերի և աճի նոր հնարավորություններ ափամերձ տարածքներում և վերջ դնել սուբսիդիաներից կախվածությանը: ԵՄ ֆինանսական աջակցությունը առաջարկվող Եվրոպական ծովային և ձկնորսության հիմնադրամի միջոցով հասանելի կլինի նոր քաղաքականության կայունության նպատակներին աջակցելու համար:

Ինչո՞ւ է անհրաժեշտ նոր քաղաքականություն։

Եվրոպայի ձկնաբուծական քաղաքականությունը հրատապ բարեփոխումների կարիք ունի: Նավերը դեռ ավելի շատ ձուկ են բռնում, քան կարելի է անվտանգ վերարտադրել: Ձկնարդյունաբերությունը կանգնած է անորոշ ապագայի առաջ.

Այս ֆոնին Եվրահանձնաժողովը 2011 թվականին առաջարկեց քաղաքականության հավակնոտ բարեփոխում: Այս բարեփոխումը վերաբերում է ձկների և ձկնորսության համար ավելի լավ ապագայի պայմանների ստեղծմանը, ինչպես նաև նրանց աջակցող ծովային միջավայրին: Բարեփոխված CFP-ն կնպաստի «Եվրոպա 2020» ռազմավարությանը, և քաղաքականությունը կաշխատի արդյունաբերության կայուն տնտեսական կատարողականի, ներառական աճի և առափնյա շրջաններում համախմբվածության ուժեղացման ուղղությամբ:

Որո՞նք են նոր քաղաքականության հիմնական տարրերը։

Բարեփոխումների հիմքում կայունությունն է

Կայուն ձկնորսություն նշանակում է ձկնորսություն այնպիսի մակարդակներով, որոնք չեն վտանգում պաշարների վերարտադրությունը և միևնույն ժամանակ առավելագույնի են հասցնում որսը ձկնորսների համար: Այս մակարդակը հայտնի է որպես «առավելագույն կայուն եկամտաբերություն» (MSY): Համաձայն նոր CFP-ի, պաշարները պետք է որսալ այս մակարդակներով: MSY-ի այս նպատակը ամրագրված է Միավորված ազգերի կազմակերպության Ծովերի իրավունքի մասին կոնվենցիայում և հաստատվել է 2002 թվականի Կայուն զարգացման համաշխարհային գագաթնաժողովում որպես նպատակ, որին աշխարհը պետք է հասնի մինչև 2015 թվականը, որտեղ հնարավոր է: Նոր CFP-ը պետք է սահմանի ձկնորսության մակարդակները ԲՍՆ մակարդակներում մինչև 2015 թվականը, երբ դա հնարավոր է, և ամենաուշը մինչև 2020 թվականը բոլոր ձկնային պաշարների համար:

հայտարարություն

Հաշվարկները ցույց են տալիս, որ եթե պաշարներն այս կերպ շահագործվեն, պաշարների չափերը զգալիորեն կմեծանան՝ բարելավված որսի մակարդակը և ձկնորսությունից ստացվող եկամուտները:

Կայուն ձկնորսությունը կօգնի նաև կայունացնել գները թափանցիկ պայմաններում՝ հստակ օգուտներ բերելով սպառողներին:

Բազմամյա, էկոհամակարգի վրա հիմնված կառավարում

Բազմամյա ծրագրերը մնում են մեր ձկնաբուծության կառավարման կենտրոնում: Պլանները մեկ բաժնետոմսի գործող պլաններից կտեղափոխվեն ձկնորսության վրա հիմնված պլանների: Դրանք կծածկեն ավելի շատ ձկան պաշարներ ավելի քիչ ծրագրերով, որոնք կաջակցեն կայունության հասնելուն: Այս ծրագրերի շրջանակներում Խորհրդի կողմից կսահմանվեն ձկնորսության տարեկան հնարավորությունները: Պլանները կարող են պարունակել նաև այլ պահպանման և տեխնիկական միջոցներ, որոնք առաջարկվող գործիքների փաթեթի մաս են կազմում:

Եվրոպայում կենսունակ ձկնորսական տնտեսությունը վերականգնելու համար ծովային միջավայրի սահմանները պետք է ավելի արդյունավետ կերպով հարգվեն: ԵՄ ձկնաբուծության կառավարումը կկառավարվի էկոհամակարգային մոտեցմամբ և նախազգուշական մոտեցմամբ՝ ապահովելու համար, որ ձկնորսական գործունեության ազդեցությունները ծովային էկոհամակարգի վրա սահմանափակ են: Սա կպաշտպանի ծովային ռեսուրսները:

Անտեսումների արգելում

Դուրս նետելը. անցանկալի ձուկը ծովից դուրս նետելու պրակտիկան գնահատվում է ընդհանուր որսումների 23%-ը (զգալի չափով ավելի շատ ձկնորսություններում): Այս անընդունելի պրակտիկան աստիճանաբար կվերացվի իրականացման հստակ ժամանակացույցով (աստիճանաբար 2015-ից 2019 թվականներին) և որոշ կողմնակի միջոցառումների հետ համատեղ: Ձկնորսները պարտավոր կլինեն վայրէջք կատարել բոլոր առևտրային տեսակները, որոնք նրանք որսում են: Փոքր չափի ձկների մնացորդային որսերը հիմնականում չեն կարող վաճառվել մարդկանց սպառման համար:

Այս արգելքը կհանգեցնի ձկան պաշարների վերաբերյալ ավելի հավաստի տվյալների, կաջակցի ավելի լավ կառավարման և կբարելավի ռեսուրսների արդյունավետությունը: Սա նաև խթան է ձկնորսների համար՝ խուսափելու անցանկալի որսերից՝ տեխնիկական լուծումների միջոցով, ինչպիսիք են ավելի ընտրովի ձկնորսական հանդերձանքը:

Անդամ պետությունները պետք է համոզվեն, որ իրենց ձկնորսական նավերը հագեցած են բոլոր գործողությունների մանրամասն փաստաթղթավորումը ապահովելու համար, որպեսզի վերահսկեն բոլոր որսերը վայրէջք կատարելու պարտավորության կատարումը:

Ձկնորսական նավատորմի կարողությունների կառավարում

Անդամ պետությունները պետք է ապահովեն, որ նավատորմի հզորությունը (նավերի քանակը և չափը) հավասարակշռված լինի ձկնորսության հնարավորությունների հետ: Այն դեպքում, երբ անդամ պետությունը հայտնաբերում է նավատորմի հատվածի գերհզորությունը, նա կմշակի գործողությունների ծրագիր՝ նվազեցնելու այդ գերհզորությունը: Եթե ​​անդամ պետությունը չի հասնում նավատորմի թողունակության անհրաժեշտ կրճատմանը, Եվրոպական ֆինանսական գործիքի շրջանակներում ֆինանսավորումը կարող է կասեցվել:

Ապակենտրոնացված կառավարում

Նոր CFP-ն որոշումներն ավելի է մոտեցնում ձկնորսական վայրերին և հստակեցնում յուրաքանչյուր դերակատարի դերերն ու պարտականությունները: Այն կավարտի Բրյուսելի միկրոկառավարումը. ԵՄ օրենսդիրները կսահմանեն ընդհանուր շրջանակը, սկզբունքներն ու չափորոշիչները, ընդհանուր թիրախները, կատարողականի ցուցանիշները և ժամկետները: Անդամ պետություններն այնուհետև կհամագործակցեն տարածաշրջանային մակարդակով և կմշակեն իրական իրականացման միջոցառումները: Երբ բոլոր շահագրգիռ անդամ երկրները համաձայնեն, այդ առաջարկությունները կարող են փոխակերպվել բոլոր շահագրգիռ ձկնորսների համար կիրառելի կանոնների մեջ:

Աջակցություն փոքրածավալ ձկնորսությանը

ԵՄ-ում փոքրածավալ նավատորմը կազմում է ԵՄ ընդհանուր նավատորմի 77%-ը նավերի քանակով, սակայն միջինում դրա ազդեցությունը ռեսուրսների վրա ավելի քիչ է, և ԵՄ-ի ընդհանուր նավատորմի միայն 8%-ն է տոննաժով (նավի չափսով) և ԵՄ շարժիչի հզորության 32%-ը: Փոքրածավալ առափնյա ձկնորսությունը հաճախ կարևոր դեր է խաղում Եվրոպայի շատ առափնյա շրջանների սոցիալական կառուցվածքի և մշակութային ինքնության մեջ: Հետևաբար, նրանք պահանջում են հատուկ աջակցություն: Բարեփոխված CFP-ն մինչև 2022 թվականը տարածում է անդամ պետությունների իրավունքը՝ սահմանափակելու ձկնորսությունը ափից 12 ծովային մղոն հեռավորության վրա գտնվող գոտում:

Կայուն ջրային կուլտուրաների զարգացում

Ակվամշակույթի ավելի լավ շրջանակը կբարձրացնի ծովամթերքի արտադրությունն ու մատակարարումը ԵՄ-ում, կնվազեցնի կախվածությունը ներմուծվող ձկներից և կնպաստի առափնյա և գյուղական շրջանների աճին: Մինչև 2014 թվականը անդամ երկրները կմշակեն ազգային ռազմավարական ծրագրեր՝ բարելավելու ջրային կուլտուրաների պայմանները, վերացնել վարչական խոչընդոտները և պահպանել ձկնաբուծական արդյունաբերության բնապահպանական, սոցիալական և տնտեսական չափանիշները: Կստեղծվի ջրային կուլտուրաների խորհրդատվական նոր խորհուրդ՝ ոլորտին առնչվող հարցերի վերաբերյալ խորհուրդներ տալու համար: Ջրային կուլտուրաների զարգացման հարցում ԵՄ հստակ չափանիշ կա. ազգային մակարդակով արված ռազմավարական ընտրությունները կարող են ազդեցություն ունենալ հարևան անդամ երկրներում նման զարգացման վրա:

Գիտական ​​գիտելիքների բարելավում

Մեր ձկնաբուծության և ծովային ռեսուրսների վիճակի մասին հավաստի տեղեկատվությունն ու գիտելիքները կարևոր են առողջ կառավարման որոշումներին աջակցելու և բարեփոխված CFP-ի արդյունավետ իրականացման համար: Անդամ պետություններին կվստահվի ձկան պաշարների, նավատորմի և ծովային ավազանի մակարդակում ձկնորսության ազդեցության մասին տվյալների հավաքագրումը, պահպանումը և փոխանակումը: Քաղաքականությունը կընդունվի լավագույն առկա գիտական ​​խորհրդատվության համաձայն: Այս գործունեությունը համակարգելու համար կստեղծվեն ազգային հետազոտական ​​ծրագրեր:

Նոր շուկայական քաղաքականություն՝ ոլորտի հզորացում և ավելի լավ տեղեկացված սպառողներ

Շուկայական նոր քաղաքականությունը նպատակ ունի ամրապնդել ԵՄ արդյունաբերության մրցունակությունը, բարելավել շուկաների թափանցիկությունը և ապահովել միությունում վաճառվող բոլոր ապրանքների համար հավասար պայմաններ:

Գործող միջամտության ռեժիմը կարդիականացվի և կպարզեցվի. արտադրող կազմակերպություններին կթույլատրվի գնել ձկնաբուծական արտադրանք, երբ գները իջնեն որոշակի մակարդակի տակ, և մթերքները պահպանեն՝ հետագայում դրանք շուկա հանելու համար: Այս համակարգը կնպաստի շուկայի կայունությանը:

Արտադրող կազմակերպությունները նույնպես ավելի մեծ դեր կխաղան կոլեկտիվ կառավարման, մոնիտորինգի և վերահսկման գործում: Մակնշման, որակի և հետագծելիության նոր մարքեթինգային ստանդարտները սպառողներին կտան ավելի հստակ տեղեկատվություն և կօգնի նրանց աջակցել կայուն ձկնորսությանը: Որոշակի պիտակավորման վերաբերյալ տեղեկատվություն կլինի պարտադիր, մինչդեռ մյուսները կարող են տրամադրվել կամավոր հիմունքներով:

Միջազգային պատասխանատվության ստանձնում

Ըստ FAO-ի, աշխարհի ձկան պաշարներից շատերը կամ ամբողջությամբ շահագործված են կամ գերշահագործված: ԵՄ-ն, լինելով ձկնաբուծական արտադրանքի արժեքի առումով աշխարհի ամենամեծ ներկրողը, պետք է գործի դրսում, ինչպես տանը: Արտաքին ձկնորսական քաղաքականությունը պետք է լինի CFP-ի անբաժանելի մասը: Հետևաբար, միջազգային և տարածաշրջանային կազմակերպություններում ԵՄ-ն կպաշտպանի ձկան պաշարների և ծովային կենսաբազմազանության կայունության և պահպանման սկզբունքները: Այն դաշինքներ կհաստատի և գործողություններ կձեռնարկի հիմնական գործընկերների հետ՝ ապօրինի ձկնորսության դեմ պայքարելու և ավելորդ կարողությունները նվազեցնելու համար:

ԵՄ անդամ չհանդիսացող երկրների հետ ձկնորսության երկկողմ համաձայնագրերում ԵՄ-ն կխթանի կայունությունը, լավ կառավարումը և ժողովրդավարության, մարդու իրավունքների և օրենքի գերակայության սկզբունքները: Կայուն ձկնորսության գործընկերության համաձայնագրերը (SFPAs) կփոխարինեն գոյություն ունեցող Համաձայնագրերին, և դրանք կապահովեն, որ ձկնորսական ռեսուրսների շահագործումն իրականացվի հիմնավոր գիտական ​​խորհրդատվության հիման վրա՝ ուղղված միայն ավելցուկային ռեսուրսներին, որոնք գործընկեր երկիրը չի կարող կամ չի ցանկանում ինքնուրույն որսալ: SFPA-ների համաձայն՝ գործընկեր երկրներին փոխհատուցում կտրվի իրենց ձկնորսական ռեսուրսներին հասանելիություն տրամադրելու համար, իսկ գործընկեր երկրներին կտրամադրվի ֆինանսական աջակցություն՝ կայուն ձկնորսության քաղաքականության իրականացման համար:

Կլինե՞ն նոր կանոններ Վերահսկողության և Կատարման վերաբերյալ։

Առաջարկը համահունչ է ԵՄ-ի 2010թ.-ից սկսած վերահսկողության նոր ռեժիմին և ներառում է վերահսկման և կիրարկման ռեժիմի հիմնական տարրերը՝ CFP-ի կանոններին համապատասխանելու համար: Այնուամենայնիվ, անհրաժեշտ փոփոխություններ կկատարվեն տեխնիկական միջոցառումների և հսկողության մասին օրենսդրության մեջ՝ վայրէջքի պարտավորության ուժի մեջ մտնելու համար։ Վայրէջքի պարտավորության ներդրման լույսի ներքո Հանձնաժողովն առաջարկում է մոնիտորինգի և վերահսկման պարտավորություններ, մասնավորապես, ամբողջությամբ փաստաթղթավորված ձկնորսության, ինչպես նաև ձկնորսության վերահսկման նոր տեխնոլոգիաների փորձնական նախագծեր, որոնք նպաստում են կայուն ձկնորսությանը:

Ե՞րբ է ուժի մեջ մտնելու բարեփոխումները։

Նոր քաղաքականությամբ, որն այժմ պաշտոնապես համաձայնեցվել է Խորհրդի և խորհրդարանի կողմից, բարեփոխված CFP-ը կկիրառվի 1 թվականի հունվարի 2014-ից: Նոր կանոնների իրականացումը կլինի առաջադեմ, օրինակ՝ վայրէջքի պարտավորության վերաբերյալ, քանի որ կարիք կա, որ հատվածը հարմարվի և կարողանա արդյունքներ ապահովել: Բայց բարեփոխումը հստակ ժամկետներ է սահմանում։

Լրացուցիչ տեղեկությունների համար, սեղմեք այստեղ:

Կիսվեք այս հոդվածով.

EU Reporter-ը հրապարակում է հոդվածներ տարբեր արտաքին աղբյուրներից, որոնք արտահայտում են տեսակետների լայն շրջանակ: Այս հոդվածներում ընդունված դիրքորոշումները պարտադիր չէ, որ լինեն EU Reporter-ի դիրքորոշումները:
Ուկրաինան4 օր առաջ

Ուկրաինացի երեխաներին Ռուսաստանը գողացել է, մենք միասին պետք է նրանց հետ ստանանք

Ծխախոտ3 օր առաջ

Ծխախոտի կանոնների առաջարկվող փոփոխությունները և՛ խաթարում են ԵՄ օրենսդրությունը, և՛ սպառնում են վտանգի ենթարկել մարդկանց կյանքը

Հասարակածային Գվինեա4 օր առաջ

Հասարակածային Գվինեա. տնտեսական հնարավորությունների և ենթակառուցվածքների զարգացման փարոս

Ուկրաինան4 օր առաջ

Ուկրաինական բանկի «Ալյանս»-ը պայթում է.

Եվրոպական ընտրություններ 20244 օր առաջ

ԵՄ-ի ընտրություններում ծայրահեղ աջերի «շատ աղմուկ հանված» վերելքը «սահմանափակ էր», ասում է եվրախորհրդարանի նախկին բարձրաստիճան պատգամավորը.

Ուկրաինան4 օր առաջ

Քայլ դեպի խաղաղություն Ուկրաինայում

UK3 օր առաջ

Նոր բեկումնային իրավական զեկույցը մեծ մտահոգություն է հայտնում Մեծ Բրիտանիայի պատժամիջոցների ռեժիմի վերաբերյալ

Առևտուր4 օր առաջ

Going Green-ը թանկանում է, քանի որ ԵՄ-ն մաքսատուրքեր է սահմանում չինական էլեկտրամոբիլների համար

trending