Lampedusa հետեւել: կոնկրետ միջոցներ ձեռնարկել կանխելու կորուստ կյանքի եւ միջերկրածովյան ավելի լավ հասցեն Չվող եւ ապաստանի միջոցների հոսքերը

Լամպեդուզայում տեղի ունեցած ողբերգությունը, որը Եվրոպայում ականատես է եղել վերջին տարիներին, առաջացրել է ԵՄ առաջնորդների և քաղաքացիների գործողությունների աննախադեպ կոչը: Այսօր Հանձնաժողովը ուղիներ է առաջարկում բարձրացնել համերաշխությունը և փոխադարձ աջակցությունը՝ Միջերկրական ծովում միգրանտների մահը կանխելու համար։

Առաջարկվող գործողությունները Միջերկրական ծովի հարցերով հանձնաժողովի նախագահությամբ գործող աշխատանքային խմբի կատարած աշխատանքի արդյունքն են՝ նպատակ ունենալով խթանել ԵՄ քաղաքականությունը և գործիքները կարճ և միջնաժամկետ հեռանկարում:

«Երկու ամիս առաջ Լամպեդուզայում տեղի ունեցած ողբերգությունը շատ լայն և զգացմունքային արձագանք առաջացրեց ամբողջ Եվրոպայում՝ ձայների խմբեր, որոնք կոչ էին անում քայլեր ձեռնարկել ապագայում նման աղետներից խուսափելու համար: Ես վստահ եմ, որ այս ազդակը չի անհետացել: Այսօր մենք սեղանի վրա ենք դնում միջոցները և առաջարկներ իսկապես եվրոպական պատասխանի համար, որը կարող է փոփոխություն մտցնել: Ես կոչ եմ անում անդամ երկրներին ամբողջությամբ օգտագործել այս բացառիկ հնարավորությունը՝ ցույց տալու, որ ԵՄ-ն կառուցված է համերաշխության և կոնկրետ աջակցության վրա: Հիմա գործելու ժամանակն է»,- ասել է Ներքին գործերի հանձնաժողովը: Սեսիլիա Մալմստրյոմ (պատկերված).

Աշխատանքային խումբը առանձնացրել է կոնկրետ գործողություններ հինգ հիմնական ոլորտներում.

1) Սահմանային հսկողություն՝ կյանքեր փրկելու համար

Եվրոպան պետք է կարողանա օգնություն տրամադրել կարիքավորներին՝ ուժեղացնելով սահմանային հսկողության իր գործողությունները և մեծացնելով Միջերկրական ծովում նավակներ հայտնաբերելու իր կարողությունները:

Այս նպատակին հասնելու նոր հայեցակարգը Frontex-ը ներկայացրել է աշխատանքային խմբին: Այն ուղղված է օդային և ծովային հսկողության և փրկարարական կարողությունների ուժեղացմանը՝ դրանով իսկ փրկելով ծովում վթարի մեջ հայտնված միգրանտների կյանքը Հունաստանում և Իտալիայում Frontex-ի կողմից համակարգված երեք գործողություններում:

հայտարարություն

Ազգային սահմանների հսկողության ջանքերը լիովին կհամակարգվեն Frontex-ի կողմից իրականացվող գործողությունների հետ, որոնք արդեն գոյություն ունեցող Եվրոպական պարեկային ցանցի մաս են կազմում:

Նոր գործող Եվրոպական սահմանային վերահսկողության համակարգը (EUROSUR) այս ջանքերի մի մասն է (IP / 13 / 1182 և MEMO / 13 / 1070) Ավելի լավ պատկերացում տալով այն մասին, թե ինչ է կատարվում ծովում, այն կուժեղացնի տեղեկատվության փոխանակումն ու համագործակցությունը անդամ երկրների իշխանությունների ներսում և միջև, ինչպես նաև Frontex-ի հետ: Միջադեպերի և պարեկների մասին տեղեկատվությունը անմիջապես կփոխանցվի նորաստեղծ Ազգային համակարգող կենտրոնների և Frontex-ի կողմից:

Նավերի վարպետներին և առևտրային նավերին պետք է մեկընդմիշտ հավաստիացնել, որ վթարի մեջ գտնվող միգրանտներին օգնելը չի ​​հանգեցնի որևէ տեսակի պատժամիջոցների, և որ արագ և անվտանգ իջնելու կետերը հասանելի կլինեն: Պետք է հստակ լինի, որ եթե նրանք բարեխղճորեն գործեն, ապա նման օգնություն ցուցաբերելու համար նրանք չեն բախվի որևէ բացասական իրավական հետևանքի:

2) օգնություն և համերաշխություն

Թեև անդամ պետությունները պատասխանատվություն են կրում ապաստանի, միգրացիայի և ինտեգրման արդյունավետ համակարգեր ունենալու համար, նրանք, ովքեր գործ ունեն միգրացիոն բարձր ճնշման հետ, հատուկ աջակցության կարիք ունեն: Պետք է հասանելի լինեն նոր գործիքներ.

Ինչ վերաբերում է ֆինանսական աջակցությանը, ընդհանուր առմամբ Հանձնաժողովը նախատեսում է մինչև 50 միլիոն եվրոյի ֆինանսավորում (ներառյալ արտակարգ իրավիճակների ֆինանսավորումը): Իտալիային աջակցելու համար հատկացվել է 30 մլն եվրո, այդ թվում՝ Frontex-ի մանդատի ներքո սահմանային հսկողության գործողությունների համար: Մյուս անդամ երկրների համար հատկացվել է 20 մլն եվրո՝ մյուսների միջև ընդունելության, մշակման, զննման և գրանցման կարողությունները բարելավելու համար:

Մշակվել են հիմնական նոր գործիքներ, ինչպիսիք են ապաստանի դիմումի «աջակցվող մշակումը», որտեղ անդամ պետությունների պաշտոնյաները կտեղակայվեն առաջին գծի երկրներ՝ օգնելու արդյունավետ և արդյունավետ կերպով մշակել ապաստանի դիմումները: Ապաստանի տրամադրման աջակցության եվրոպական գրասենյակը (EASO) կլինի այս ջանքերի հիմքում և առանցքային դերակատար՝ անդամ պետությունների համերաշխությունն ուղղորդելու այն երկրներին, որոնք զգալի ճնշման տակ են:

3) պայքար թրաֆիքինգի, մաքսանենգության և կազմակերպված հանցավորության դեմ

Պետք է ամրապնդվի գործնական համագործակցությունը և տեղեկատվության փոխանակումը, այդ թվում՝ երրորդ երկրների հետ։

Նախաձեռնությունները ներառում են. - Մարդկանց մաքսանենգության մասին ԵՄ գործող օրենքի վերանայում, այսպես կոչված, «օժանդակողների փաթեթը»՝ համատեղելով մաքսանենգության դեմ արդյունավետ պայքարը մարդասիրական օգնության քրեականացումից խուսափելու անհրաժեշտության հետ. - Հյուսիսային Աֆրիկայում, ծագման հիմնական երկրներում և առաջին ապաստանի երկրներում մաքսանենգության և մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարելու կարողությունների զարգացման ծրագրերին (նաև իրավապահների և դատական ​​համակարգի դասընթացների միջոցով):

Եվրոպոլի գնահատականները ցույց են տալիս, որ կազմակերպված հանցավորության և մաքսանենգության դեմ պայքարի գործողություններն ուժեղացնելու համար անհրաժեշտ են տարեկան մինչև 400.000 հազար եվրոյի լրացուցիչ ռեսուրսներ:

4) Տարածաշրջանային պաշտպանություն, վերաբնակեցում և Եվրոպա մուտք գործելու օրինական ուղիներ

Վերաբնակեցումն այն տարածքն է, որտեղ անդամ պետությունները կարող են ավելին անել՝ ապահովելու, որ պաշտպանության կարիք ունեցողները ապահով ժամանեն ԵՄ: 2012 թվականին 4,930 մարդ վերաբնակեցվել է Միություն տասներկու անդամ երկրների կողմից (Չեխիա, Դանիա, Գերմանիա, Իռլանդիա, Իսպանիա, Ֆրանսիա, Լիտվա, Նիդեռլանդներ, Պորտուգալիա, Ֆինլանդիա, Շվեդիա և Միացյալ Թագավորություն): ԱՄՆ-ը նույն տարում վերաբնակեցրեց ավելի քան 50,000 մարդու։

Եթե ​​բոլոր անդամ երկրները ներգրավվեն վերաբնակեցման զորավարժություններին և հասանելի դարձնեն համապատասխան թվով տեղեր, ԵՄ-ն կկարողանա փախստականների ճամբարներից վերաբնակեցնել հազարավոր մարդկանց: Վերաբնակեցումը խթանելու նպատակով 2014/2020 թվականների համար ԵՄ ապագա ֆինանսավորումը հասանելի կլինի այս ոլորտում լրացուցիչ ջանքերին և պարտավորություններին աջակցելու համար: Եվրահանձնաժողովը մտադիր է մեկ վերաբնակեցված փախստականի համար տրամադրել մինչև 6,000 եվրո միանվագ գումար։

Հանձնաժողովը պատրաստ է ուսումնասիրել ԵՄ-ում պաշտպանված մուտքերի հնարավորությունները, որոնք կարող են թույլ տալ ԵՄ անդամ չհանդիսացող քաղաքացիներին մուտք գործել ապաստանի ընթացակարգ ԵՄ-ից դուրս՝ առանց Եվրոպա հասնելու դժվարին ճանապարհորդությունների: Սա ավելի կմշակվի առաջիկա ամիսներին, հատկապես ներքին գործերի քաղաքականության ապագայի քննարկման համատեքստում:

Տարածաշրջաններում, որտեղից շատ փախստականներ են ծագում, պաշտպանական կարողությունները բարձրացնելու համար, գործող Տարածաշրջանային պաշտպանության ծրագրերը պետք է ուժեղացվեն և ընդլայնվեն: Մասնավորապես, Հյուսիսային Աֆրիկայի (Լիբիա, Թունիս և Եգիպտոս) ավելի ուժեղ Տարածաշրջանային Պաշտպանության Ծրագիրը պետք է համալրվի Սիրիայի նոր Տարածաշրջանային պաշտպանության և զարգացման ծրագրով: Նոր RPP-ները պետք է ապագայում ընդգրկեն Սահելի տարածաշրջանի մյուս առանցքային երկրները:

ԵՄ-ն և անդամ երկրները պետք է ձգտեն նոր իրավական ուղիներ բացել Եվրոպա մուտք գործելու համար՝ սեզոնային աշխատողների դիրեկտիվ (MEMO / 13 / 941) պետք է ամբողջությամբ իրականացվի. Հանձնաժողովը հուսով է, որ համաօրենսդիրները շուտով կարող են համաձայնության գալ Հրահանգի իր առաջարկի շուրջ, որը ԵՄ անդամ չհանդիսացող ուսանողների, հետազոտողների և այլ խմբերի համար ավելի հեշտ և գրավիչ կդարձնի ԵՄ-ում ժամանակավոր մուտքը և մնալը (IP / 13 / 275 և MEMO / 13 / 281).

5) երրորդ երկրների հետ համագործակցության գործողություններ

Եվրահանձնաժողովը հենց նոր ավարտեց բանակցությունները Թունիսի և Ադրբեջանի հետ Շարժունակության գործընկերության համաձայնագրերի շուրջ։ Այս համաձայնագրերը շուտով պաշտոնապես կավելանան արդեն իսկ գործող հնգյակին Կաբո - Վերդե, Մոլդովա, Վրաստանը, Հայաստան և Սեկ. Mobility Partnership-ները թույլ են տալիս բացահայտել կանոնավոր միգրացիայի ավելի շատ ուղիներ և օգնել այն երկրներին, որոնք զարգացնում են իրենց կարողությունները տարածաշրջանում պաշտպանություն առաջարկելու և իրենց տարածքում մարդու իրավունքները հարգելու համար: Միևնույն ժամանակ դրանք թույլ են տալիս մեծացնել համագործակցությունը միգրանտներին շահագործող մաքսանենգների և թրաֆիքինգի դեմ պայքարում:

Դիվանագիտական ​​գործողությունները ուղղված կլինեն երրորդ երկրների հետ մեր շարժունակության երկխոսության հետագա արդյունքների հասնելուն: Օրինակ, միգրացիայի, շարժունակության և անվտանգության վերաբերյալ նոր երկխոսություններ պետք է սկսվեն հարավային միջերկրածովյան լրացուցիչ երկրների հետ, հատկապես Եգիպտոսի, Լիբիայի, Ալժիրի և Լիբանանի հետ:

Դիվանագիտական ​​և քաղաքական այլ նախաձեռնությունները պետք է ուղղված լինեն տարանցման և ծագման երկրների համագործակցության ապահովմանը` թրաֆիքինգի ցանցերը վերացնելու, մաքսանենգության դեմ պայքարելու և անկանոն միգրանտների հետընդունման համար:

Տեղեկատվական արշավները կարող են օգնել բարձրացնելու իրազեկությունը միգրացիայի անկանոն ուղիների և մաքսանենգների և թրաֆիքինգի վտանգների մասին, ինչպես նաև օրինական միգրացիայի համար հասանելի ուղիների մասին տեղեկացմանը:

Աշխատանքային խմբի աշխատանքը

Հոկտեմբերին կայացած JHA խորհրդի անդամ երկրները պայմանավորվել են ստեղծել աշխատանքային խումբ՝ Հանձնաժողովի (Ներքին գործերի գլխավոր վարչություն) գլխավորությամբ: Դրա ստեղծումը ողջունվել է հոկտեմբերին կայացած Եվրոպական խորհրդում:

Աշխատանքային խումբը հանդիպել է հոկտեմբերի 24-ին և նոյեմբերի 20-ին։ Բոլոր անդամ երկրները մասնակցել են այդ հանդիպումներին Frontex-ի և ԵՄ այլ գործակալությունների հետ միասին (Եվրոպական ապաստանի աջակցության գրասենյակ, Եվրոպոլ, Հիմնարար իրավունքների գործակալություն, Եվրոպական ծովային անվտանգության գործակալություն), ինչպես նաև Եվրոպական արտաքին գործողությունների ծառայություն:

Աշխատանքային խումբը խորհրդակցել է այլ կազմակերպությունների հետ, ներառյալ Ասոցիացված երկրները, ՄԱԿ ՓԳՀ-ն, ՄՄԿ-ն, ICMPD-ը, Միգրացիոն քաղաքականության կենտրոնը, Միջազգային ծովային կազմակերպությունը, UNODC-ը և Ինտերպոլը:

Որն է հաջորդ?

Դեկտեմբերի 5-6-ը Հանձնաժողովը կզեկուցի Արդարադատության և Ներքին գործերի նախարարներին՝ դեկտեմբերի Եվրոպական խորհրդի հետագա քննարկման և հաստատման համար:

Ավելի երկարաժամկետ նախաձեռնությունները կլինեն նաև «Պոստ Ստոկհոլմ» ծրագրի համատեքստում արտացոլումների մի մասը, որը կքննարկի առաջիկա տարիներին ներքին գործերի քաղաքականության մարտահրավերներն ու առաջնահերթությունները:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

հաղորդակցություն Միջերկրական ծովի աշխատանքային խմբի աշխատանքի վերաբերյալ

MEMO / 13 / 862ԵՄ գործողությունները միգրացիայի և ապաստանի ոլորտում

Սեսիլիա Մալմստրյոմի կայքը

Հետևեք հանձնակատար Մալմստրյոմին Twitter

ԳԴ Ներքին գործերի կայքը

Հետևեք DG Home Affairs-ին Twitter

Կիսվեք այս հոդվածով.