Միացեք մեզ

գյուղատնտեսություն

CAP բարեփոխում. Հիմնական տարրերի բացատրություն

ԿԻՍՎԵԼ

Հրատարակված է

on

գլխարկ-բարեփոխում-կովՀանձնաժողովը, Խորհուրդը և Եվրախորհրդարանը (ԵԽ) քաղաքական համաձայնություն են ձեռք բերել Ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականության բարեփոխման վերաբերյալ, որը ենթակա է պաշտոնական հաստատման Խորհրդի և Եվրախորհրդարանի կողմից որպես 1-ին ընթերցման համաձայնագիր: Տարրերի մեծ մասը համաձայնեցվել է հունիսի 26-ին եռախոսության մեջ, իսկ մնացած վերջին հարցերը (կապված Բազմամյա ֆինանսական շրջանակային փաթեթի հետ) վերջնական տեսքի են բերվել սեպտեմբերի 24-ին: Հիմնվելով 2011 թվականի հոկտեմբերից Հանձնաժողովի առաջարկությունների վրա (տե՛ս IP / 11 / 1181 և MEMO / 11 / 685Համաձայնագիրը վերաբերում է Եվրոպական խորհրդարանի և Խորհրդի չորս հիմնական կանոնակարգերին ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականության համար. CAP-ի կառավարում և մոնիտորինգ: Հանձնաժողովն այժմ պատրաստում է բոլոր համապատասխան Պատվիրակված և կիրարկող ակտերը, որպեսզի նոր կանոններն ուժի մեջ մտնեն հաջորդ տարի կամ 2015 թվականի հունվարից ուղղակի վճարումների նոր պայմանավորվածությունների մեծ մասի համար: Քննարկվում են 2014 թվականի առանձին «անցումային կանոններ», որոնք պետք է հաստատվեն Խորհրդի և Եվրախորհրդարանի կողմից մինչև տարեվերջ։

Քաղաքական համաձայնագրի հիմնական տարրերը կարելի է ամփոփել հետևյալ կերպ.

1. Ուղղակի վճարումներ

Աջակցության ավելի արդար բաշխմանը շարժվելու համար ուղղակի վճարումների CAP համակարգը կհեռանա այն համակարգից, որտեղ հատկացումները մեկ անդամ պետության և մեկ ֆերմերի համար անդամ պետության ներսում հիմնված են պատմական հղումների վրա: Սա կնշանակի վճարումների հստակ և իրական սերտաճում ոչ միայն անդամ պետությունների միջև, այլև անդամ պետությունների ներսում: Ավելին, «Կանաչապատման վճարի» ներդրումը, որտեղ առկա ազգային ծրարի 30%-ը կապված է որոշակի կայուն գյուղատնտեսական պրակտիկաների տրամադրման հետ, նշանակում է, որ սուբսիդավորման զգալի մասն ապագայում կկապվի ֆերմերներին պարգևատրելու հետ: բնապահպանական հասարակական բարիքներ. Բոլոր վճարումները դեռևս ենթակա կլինեն որոշակի բնապահպանական և այլ կանոնների պահպանմանը [տե՛ս «խաչաձև համապատասխանություն» կետ 4 ստորև հորիզոնական կանոնակարգում]:

Հիմնական վճարումների սխեման (BPS). անդամ երկրները իրենց ուղղակի վճարումների ազգային ծրարի մինչև 70%-ը կնվիրաբերեն հիմնական վճարումների նոր սխեմային՝ հանած լրացուցիչ վճարումների համար նախատեսված ցանկացած գումար (Երիտասարդ ֆերմերների լիցքավորում և այլ տարբերակներ, ինչպիսիք են Less Favored): Տարածքի լիցքավորում, վերաբաշխիչ վճարում) և «զուգակցված» վճարումներ: Համապատասխան ԵՄ-12-ի համար ավելի պարզ, հաստատագրված միասնական տարածքային վճարումների սխեմայի (SAPS) համակարգի ավարտի ժամկետը կերկարաձգվի մինչև 2020 թվականը:

Արտաքին կոնվերգենցիա. Յուրաքանչյուր անդամ պետության համար ուղղակի վճարումների ազգային ծրարները աստիճանաբար կճշգրտվեն այնպես, որ անդամ պետությունների միջև այդքան մեծ բաց չլինի մեկ հեկտարի միջին վճարում: Սա կնշանակի, որ այն անդամ երկրները, որտեղ միջին վճարումը (եվրո մեկ հեկտարով) ներկայումս ցածր է ԵՄ միջինի 90%-ից, կտեսնեն իրենց ծրարի աստիճանական աճ (իրենց ընթացիկ դրույքաչափի և 1%-ի տարբերության 3/90-ով): ԵՄ միջինը): Ավելին, կա երաշխիք, որ յուրաքանչյուր անդամ պետություն մինչև 2019 թվականը կհասնի նվազագույն մակարդակի: Միջինից բարձր գումարներ ստացող այլ անդամ պետությունների համար հասանելի գումարները համապատասխանաբար կճշգրտվեն:

Ներքին կոնվերգենցիա. այն անդամ երկրները, որոնք ներկայումս պահպանում են հատկացումները՝ հիմնված պատմական հղումների վրա, պետք է շարժվեն դեպի մեկ հեկտարի համար հիմնական վճարի ավելի համանման մակարդակներ: Նրանք կարող են ընտրել տարբեր տարբերակներից. ընդունել ազգային մոտեցում կամ տարածաշրջանային մոտեցում (հիմնված վարչական կամ ագրոնոմիական չափանիշների վրա); հասնել տարածաշրջանային/ազգային դրույքաչափի մինչև 2019 թվականը, կամ ապահովել, որ այն գյուղացիական տնտեսությունները, որոնք ստանում են տարածաշրջանային/ազգային միջին դրույքաչափի 90%-ից պակաս, տեսնեն աստիճանական աճ (դրանց ներկայիս դրույքաչափի և ազգային/ 90%-ի տարբերության մեկ երրորդով): տարածաշրջանային միջին) – հավելյալ երաշխիքով, որ յուրաքանչյուր վճարման իրավունք մինչև 60 թվականը կհասնի ազգային/տարածաշրջանային միջինի նվազագույն արժեքի 2019%-ին (եթե անդամ երկրները չորոշեն սահմանափակել իրավունքների արժեքի նվազումը): Տարածաշրջանային/ազգային միջինից ավելին ստացող ֆերմերների համար հասանելի գումարները կճշգրտվեն համամասնորեն՝ անդամ երկրների համար ցանկացած «կորուստները» սահմանափակելու 30%-ով:

հայտարարություն

Անդամ երկրները նաև իրավունք ունեն օգտագործելու վերաբաշխման վճարը առաջին հեկտարների համար, որով նրանք կարող են վերցնել ազգային ծրարի մինչև 30%-ը և վերաբաշխել այն ֆերմերներին իրենց առաջին 30 հեկտարի վրա (կամ մինչև անդամ պետության ֆերմայի միջին չափը, եթե. 30 հա-ից բարձր): Սա զգալի վերաբաշխիչ ազդեցություն կունենա։

Խոշոր գյուղացիական տնտեսությունների համար վճարի կրճատում. ձեռք է բերվել համաձայնություն 150 000 եվրոյից բարձր առանձին ֆերմերային տնտեսությունների համար վճարումների պարտադիր կրճատման վերաբերյալ («դեգրեսիվություն»): Գործնականում դա նշանակում է, որ աջակցության չափը, որը անհատ ֆերմերային տնտեսությունը ստանում է որպես հիմնական վճար, կնվազի առնվազն 5%-ով 150 000 եվրոյից բարձր գումարների համար: Զբաղվածությունը հաշվի առնելու համար աշխատավարձի ծախսերը կարող են հանվել մինչև հաշվարկը կատարելը: Այս կրճատումը չպետք է կիրառվի անդամ պետությունների համար, որոնք կիրառում են «վերաբաշխման վճարը», որի համաձայն իրենց ազգային ծրարի առնվազն 5%-ը հետ է պահվում բոլոր տնտեսությունների առաջին հեկտարների վրա վերաբաշխման համար: NB Այս մեխանիզմով «խնայված» միջոցները մնում են համապատասխան անդամ պետությունում/տարածաշրջանում և փոխանցվում են համապատասխան Գյուղական զարգացման ծրագրին և կարող են օգտագործվել առանց որևէ համաֆինանսավորման պահանջի: Անդամ պետությունները նաև հնարավորություն ունեն սահմանափակումներ դնելու այն գումարները, որոնք ցանկացած անհատ ֆերմեր կարող է ստանալ 300 000 եվրոյով՝ հաշվի առնելով նաև աշխատավարձի ծախսերը:

Երիտասարդ ֆերմերներ. սերունդների նորացումը խրախուսելու համար նոր մուտք գործող Երիտասարդ ֆերմերներին (ոչ ավելի, քան 40 տարեկան) տրվող Հիմնական վճարը պետք է համալրվի լրացուցիչ վճարով, որը հասանելի է առավելագույնը 5 տարի ժամկետով (կապված առաջին տեղադրման հետ: ) Սա պետք է ֆինանսավորվի ազգային ծրարի մինչև 2%-ով և պարտադիր կլինի բոլոր անդամ պետությունների համար: Սա ի լրումն այլ միջոցառումների, որոնք հասանելի են երիտասարդ ֆերմերների համար Գյուղական զարգացման ծրագրերի շրջանակներում:

Փոքր ֆերմերների սխեման. Անդամ պետությունների համար պարտադիր չէ, աջակցություն պահանջող ցանկացած ֆերմեր կարող է որոշել մասնակցել Փոքր ֆերմերների սխեմային և այդպիսով ստանալ անդամ պետության կողմից ֆիքսված տարեկան վճար՝ սովորաբար 500 եվրոյից մինչև 1 եվրո՝ անկախ ֆերմայի չափից: Անդամ պետությունները կարող են ընտրել տարբեր մեթոդներից տարեկան վճարումը հաշվարկելու համար, ներառյալ տարբերակ, ըստ որի ֆերմերները պարզապես կստանան այն գումարը, որը այլ կերպ կստանային: Սա հսկայական պարզեցում կլինի շահագրգիռ ֆերմերների և ազգային վարչակազմերի համար: Մասնակիցները չեն ենթարկվի խաչաձև համապատասխանության հսկողության և պատժամիջոցների և կազատվեն կանաչապատումից: (Ազդեցության գնահատումը ցույց է տվել, որ CAP-ի ֆինանսավորման համար դիմող տնտեսությունների մոտավորապես մեկ երրորդն ունի 250 հա կամ ավելի քիչ տարածք, սակայն դա կազմում է ԵՄ-3-ի ընդհանուր գյուղատնտեսական տարածքի ընդամենը 3%-ը): Փոքր ֆերմերների ընդհանուր արժեքը: Սխեման չի կարող լինել ազգային ծրարի 27%-ից ավելին, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ անդամ պետությունը որոշում է ապահովել, որ փոքր ֆերմերները ստանան այն, ինչ իրենց պետք է վճարվի առանց սխեմայի: Կլինեն նաև Գյուղական զարգացման ֆինանսավորում՝ փոքր ֆերմերներին տրվող խորհրդատվության համար՝ տնտեսական զարգացման և վերակառուցման դրամաշնորհների համար՝ բազմաթիվ նման փոքր տնտեսություններ ունեցող մարզերի համար:

Կամավոր զուգակցված աջակցություն. որպեսզի պահպանվի արտադրության ներկայիս մակարդակը այն հատվածներում կամ տարածաշրջաններում, որտեղ գյուղատնտեսության հատուկ տեսակները կամ ոլորտները դժվարությունների են ենթարկվում և կարևոր են տնտեսական և/կամ սոցիալական և/կամ բնապահպանական պատճառներով, անդամ երկրները հնարավորություն կունենան տրամադրել սահմանափակ քանակությամբ: «զուգակցված» վճարումների, այսինքն՝ որոշակի ապրանքի հետ կապված վճարում: Սա կսահմանափակվի մինչև 8%-ով ազգային ծրարի, կամ մինչև 13%-ով, եթե անդամ պետությունում զուգակցված աջակցության ներկայիս մակարդակը 5%-ից բարձր է: Կա սպիտակուցային մշակաբույսերի «զուգակցված» օժանդակության լրացուցիչ քանակի (մինչև 2%) տրամադրման հնարավորություն։

Բնական սահմանափակումներ ունեցող տարածքներ (ANCs) /Ավելի բարենպաստ տարածքներ (LFAs). անդամ պետությունները (կամ շրջանները) կարող են լրացուցիչ վճար տրամադրել բնական սահմանափակումներով տարածքների համար (ինչպես սահմանված է Գյուղական զարգացման կանոններով) ազգային ծրարի մինչև 5%-ի չափով: Սա կամընտիր է և չի ազդում «Գյուղական զարգացման» շրջանակներում հասանելի ՀԱԿ/ԼՖ տարբերակների վրա:

Կանաչապատում. Բացի Հիմնական վճարման սխեմայից/SAPS-ից, յուրաքանչյուր տնտեսություն կստանա մեկ հեկտարի համար հայտարարագրված վճար՝ կլիմայի և շրջակա միջավայրի համար օգտակար գյուղատնտեսական որոշակի պրակտիկաների հարգման համար: Անդամ երկրները կօգտագործեն իրենց ազգային ծրարի 30%-ը՝ դրա համար վճարելու համար: Սա պարտադիր է, և Կանաչապատման պահանջները չկատարելը կհանգեցնի կրճատումների և տույժերի, որոնք որոշ դեպքերում կարող են գերազանցել կանաչապատման վճարը: 1-ին և 2-րդ տարիներին կանաչապատման համար տույժը չի կարող գերազանցել 0%-ը, երրորդ տարում՝ 20%-ը, իսկ չորրորդից առավելագույն կիրառվող տույժը կկազմի 25%: Իհարկե, կանաչ վճարը կտրամադրվի միայն այն տարածքների համար, որոնք համապատասխանում են պայմաններին (այսինքն՝ իրավասու են BPS կամ SAPS, կանաչապատման պարտավորությունների պահպանում):

Օրգանական արտադրության տարածքները, որոնք ճանաչված բնապահպանական առավելություններ ունեցող արտադրական համակարգ են, համարվում են կանաչապատման վճար ստանալու պայմանները կատարող՝ առանց լրացուցիչ պահանջների։

Նախատեսված երեք հիմնական պրակտիկաներն են.

  1. Մշտական ​​խոտածածկ տարածքների պահպանում;
  2. մշակաբույսերի դիվերսիֆիկացում (ֆերմերը պետք է մշակի առնվազն 2 բերք, երբ նրա վարելահողերը գերազանցում են 10 հեկտարը և առնվազն 3 բերք, երբ նրա վարելահողերը գերազանցում են 30 հեկտարը: Հիմնական բերքը կարող է ընդգրկել վարելահողերի առավելագույնը 75%-ը, իսկ երկու հիմնական մշակաբույսերը՝ վարելահողերի մեծ մասը) և.
  3. 5 հեկտարից ավելի վարելահող ունեցող տնտեսությունների մեծ մասի համար տնտեսության վարելահողերի առնվազն 15%-ի «էկոլոգիական կենտրոնի տարածքի» ապահովումը, այսինքն՝ դաշտերի եզրերը, ցանկապատերը, ծառերը, հողատարածքները, լանդշաֆտի առանձնահատկությունները, բիոտոպները, բուֆերային շերտերը, անտառապատ տարածք։ Այս ցուցանիշը կարող է աճել մինչև 7%՝ 2017 թվականին Հանձնաժողովի զեկույցից հետո և օրենսդրական առաջարկի հիման վրա:

Կանաչապատման համարժեքություն. որպեսզի չպատժվեն նրանց, ովքեր արդեն լուծում են բնապահպանական և կայունության խնդիրները, համաձայնագիրը նախատեսում է «Կանաչապատման համարժեքության» համակարգ, որով արդեն իսկ գոյություն ունեցող էկոլոգիապես շահավետ պրակտիկաների կիրառումը համարվում է փոխարինելու այս հիմնական պահանջները: Օրինակ, ագրոբնապահպանական սխեմաները կարող են ներառել պրակտիկա, որոնք համարվում են համարժեք: Նոր կանոնակարգը պարունակում է նման համարժեք գործելակերպերի ցանկ: Նման միջոցառումների «կրկնակի ֆինանսավորումից» խուսափելու համար (և ընդհանրապես ցանկացած ագրոբնապահպանական սխեմաների), ՎԶ ծրագրերի միջոցով վճարումները պետք է հաշվի առնեն կանաչապատման հիմնական պահանջները [տե՛ս ստորև RD բաժինը]:

Ֆինանսական կարգապահություն. չնայած 2014 բյուջետային տարվա առանձին որոշմանը, համաձայնություն է ձեռք բերվել, որ տարեկան ուղղակի վճարումների ցանկացած ապագա Ֆինանսական կարգապահության կրճատում (այսինքն, երբ վճարումների գնահատականներն ավելի բարձր են, քան 1-ին սյունի համար նախատեսված բյուջեն) պետք է կիրառվի 2 եվրոյի շեմ: Այլ կերպ ասած, նվազեցումը ՉԻ կիրառվի յուրաքանչյուր ֆերմերի ուղղակի վճարումների առաջին 000 եվրոյի վրա: Սա նաև կծառայի անհրաժեշտության դեպքում շուկայական ճգնաժամային պահուստի սնուցմանը [տես հորիզոնական կարգավորումը]:

Միջոցների փոխանցում սյուների միջև. անդամ երկրները հնարավորություն կունենան ուղղակի վճարումների (15-ին սյուն) իրենց ազգային ծրարի մինչև 1%-ը փոխանցել իրենց Գյուղական զարգացման ծրագրին: Այս գումարները համաֆինանսավորման կարիք չեն ունենա: Անդամ երկրները նաև հնարավորություն կունենան փոխանցել գյուղական համայնքների զարգացման համար իրենց ազգային ծրարի մինչև 15%-ը ուղղակի վճարումների ծրարին, կամ մինչև 25%-ը այն անդամ երկրների համար, որոնք ստանում են ԵՄ միջինի 90%-ից պակաս ուղղակի վճարումների համար:

Ակտիվ ֆերմերներ. մի շարք իրավական բացերը վերացնելու համար, որոնք թույլ են տվել սահմանափակ թվով ընկերությունների պահանջել ուղղակի վճարումներ, չնայած նրանց հիմնական բիզնես գործունեությունը գյուղատնտեսական չէ, բարեփոխումը խստացնում է կանոնը ակտիվ ֆերմերների համար: Մասնագիտական ​​բիզնես գործունեության նոր բացասական ցանկը, որը պետք է բացառվի ուղղակի վճարումներ ստանալուց (օդանավակայաններ, երկաթուղային ծառայություններ, ջրային աշխատանքներ, անշարժ գույքի ծառայություններ և մշտական ​​սպորտային և հանգստի վայրեր) պարտադիր կլինի անդամ պետությունների համար, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ շահագրգիռ առանձին ձեռնարկությունները կարող են ցույց տալ. որ նրանք ունեն իսկական հողագործական գործունեություն։ Անդամ երկրները կկարողանան ընդլայնել բացասական ցուցակը՝ ներառելով հետագա բիզնես գործունեությունը:

Իրավասու հեկտարներ – Կանոնները նախատեսում են 2015 թվականը սահմանել որպես վճարման իրավունքներ բաշխելու իրավունք տվող տարածքների համար 2013 թվականը, սակայն շահարկումներից խուսափելու համար 2015 թվականին կապ կլինի ուղղակի վճարումների համակարգի շահառուների հետ: Անդամ պետություններին, որոնք կարող են տեսնել հայտարարված իրավասու տարածքի մեծ աճ, թույլատրվում է սահմանափակել XNUMX թվականին հատկացվելիք վճարման իրավունքների քանակը:

2. Շուկայի կառավարման մեխանիզմներ

Քանի որ կաթի քվոտաների ժամկետը լրանում է 2015 թվականին, բարեփոխումը նախատեսում է շաքարավազի քվոտայի ռեժիմի ավարտը 30 թվականի սեպտեմբերի 2017-ին՝ հաստատելով 2005 թվականի շաքարավազի բարեփոխման նշումը՝ քվոտային ռեժիմի վերջնաժամկետ սահմանելու համար՝ միևնույն ժամանակ ոլորտին տալով լրացուցիչ ժամանակ՝ հարմարվելու համար: . Սա կապահովի ԵՄ արտադրողների մրցունակության բարելավումը ինչպես ներքին, այնպես էլ համաշխարհային շուկայում (քանի որ ԵՄ արտահանումը սահմանափակված է ԱՀԿ կանոններով՝ քվոտաներով): Սա ոլորտին կտրամադրի նաև երկարաժամկետ հեռանկար: ԵՄ ներքին շուկաներում ողջամիտ գներով մեծ առաջարկը կշահի նաև շաքարավազի միջանկյալ և վերջնական օգտագործողներին: Լրացուցիչ անվտանգություն ապահովելու համար կպահպանվեն շաքարի գործարանների և արտադրողների միջև համաձայնագրերի ստանդարտ դրույթները: Քվոտաներին հաջորդող ժամանակահատվածում սպիտակ շաքարավազը կպահպանվի մասնավոր պահեստավորման օգնության համար: Զարգացող երկրների մեծ մասը կշարունակի օգտվել ԵՄ շուկա անսահմանափակ մաքսատուրքից:

Գինու արտադրության վերաբերյալ համաձայնագիրը հարգում է 2006 թվականի գինու բարեփոխման որոշումը՝ դադարեցնելու գինու տնկման իրավունքի համակարգը 2015 թվականի վերջին, 2016 թվականից նոր խաղողի ցանքերի թույլտվությունների համակարգի ներդրմամբ, ինչպես առաջարկվել է Բարձր մակարդակի խմբի կողմից: Գինու մասին անցյալ դեկտեմբերին (տես IP / 13 / 1378) – տարեկան 1% աճով:

Singe Common Market Organization (CMO) կանոնների այլ փոփոխությունները նպատակ ունեն բարելավելու ԵՄ գյուղատնտեսության շուկայական կողմնորոշումը համաշխարհային շուկաներում աճող մրցակցության լույսի ներքո՝ միաժամանակ ապահովելով արդյունավետ անվտանգության ցանց ֆերմերների համար արտաքին անորոշությունների համատեքստում (ուղղակի վճարումների և վճարումների հետ միասին: Գյուղական զարգացման պայմաններում ռիսկերի կառավարման տարբերակներ): Հանրային միջամտության և մասնավոր պահեստավորման աջակցության գոյություն ունեցող համակարգերը վերանայվել են՝ ավելի պատասխանատու և արդյունավետ լինելու համար, օրինակ՝ տավարի և կաթնամթերքի տեխնիկական շտկումներով: Կաթնամթերքի համար այս փոփոխությունները` գնման ժամկետը երկարաձգվել է 1 ամսով, կարագի և SMP-ի ավտոմատ մրցույթը առաստաղներից դուրս, կարագի առաստաղի բարձրացում մինչև 50 000 տոննա և հնարավոր մասնավոր պահեստավորում SMP-ի և որոշակի PDO/PGI պանրի համար. 2012 թվականի «Կաթի փաթեթը», որը ներառված է Կանոնակարգում և ամրապնդում է ֆերմերների սակարկությունների ուժը:

Ավելին, բոլոր ոլորտների համար ներդրվել են նոր պաշտպանական դրույթներ, որոնք հնարավորություն կտան Հանձնաժողովին շտապ միջոցներ ձեռնարկել շուկայի ընդհանուր խանգարումներին արձագանքելու համար, ինչպիսիք են 2011 թվականի մայիս-հուլիս ամիսներին e-coli ճգնաժամի ժամանակ ձեռնարկված միջոցները: Պահուստը ֆինանսավորվում է տարեկան ուղղակի վճարումների կրճատմամբ: Ճգնաժամային միջոցառումների համար չօգտագործված միջոցները գյուղացիներին կվերադարձվեն հաջորդ տարի։ Շուկայում խիստ անհավասարակշռության դեպքում Հանձնաժողովը կարող է նաև լիազորել արտադրող կազմակերպություններին կամ միջճյուղային կազմակերպություններին, հարգելով հատուկ երաշխիքներ, որոշակի ժամանակավոր միջոցներ ձեռնարկել հավաքականորեն (օրինակ՝ շուկայի դուրսբերում կամ պահեստավորում մասնավոր օպերատորների կողմից)՝ համապատասխան ոլորտը կայունացնելու համար։

Դպրոցական մրգերի սխեման և Դպրոցական կաթի սխեման պետք է երկարացվեն, իսկ դպրոցական մրգերի սխեմայի տարեկան բյուջեն ավելացվել է 90 եվրոյից մինչև 150 միլիոն եվրո տարեկան:

Սննդի շղթայում ֆերմերների բանակցային դիրքը բարելավելու համար Հանձնաժողովը փնտրում է ոլորտների ավելի լավ կազմակերպում՝ ԵՄ մրցակցային օրենսդրությունից մի քանի սահմանափակ շեղումներով: Արտադրողների կազմակերպությունների (ԳԿ) և միջճյուղային կազմակերպությունների ճանաչման հետ կապված կանոններն այժմ ընդգրկում են բոլոր ոլորտները. նման կազմակերպությունների ստեղծման հետագա տարբերակներն այժմ փոխանցվում են Գյուղական զարգացման ֆինանսավորմանը (տես ստորև): Ավելին, ֆերմերների համար նախատեսված է ձիթապտղի յուղի, տավարի մսի, հացահատիկային և որոշ այլ վարելահողերի մատակարարման պայմանագրերի կոլեկտիվ բանակցությունների հնարավորությունը որոշակի պայմանների և երաշխիքների ներքո: Հանձնաժողովը ուղեցույցներ կտրամադրի մրցակցային օրենսդրության հետ կապված հնարավոր խնդիրների վերաբերյալ: Պաշտպանված աշխարհագրական նշումով կամ ծագման անվանումով խոզապուխտ արտադրողները կարող են որոշակի պայմաններում կարգավորել ապրանքի մատակարարումը շուկա։

Պարզեցման և շուկայական կողմնորոշման շահերից ելնելով, մի շարք չնչին կամ չօգտագործված սխեմաներ վերացվում են (օգնություն յուղազերծված կաթի և յուղազերծված կաթի փոշու օգտագործման համար անասնակերում և կազեինում, զուգորդված օգնություն մետաքսի որդերին):

3. Գյուղական զարգացում

Գյուղական զարգացման քաղաքականությունը կպահպանի իր ներկայիս, հաջողված հիմքի հայեցակարգը. անդամ պետությունները կամ տարածաշրջանները կշարունակեն մշակել իրենց բազմամյա ծրագրերը ԵՄ մակարդակում առկա միջոցառումների ցանկի հիման վրա՝ ի պատասխան իրենց գյուղական շրջանների կարիքների: Այս ծրագրերը համաֆինանսավորվելու են ազգային ծրարներից, որտեղ համաֆինանսավորման չափերն ու չափերը կքննարկվեն ԲՖՀ-ի համատեքստում: 2-րդ սյունի նոր կանոններն ավելի ճկուն մոտեցում են ապահովում, քան ներկայումս։ Միջոցառումները ԵՄ մակարդակով այլևս չեն դասակարգվի «առանցքների»՝ յուրաքանչյուր առանցքի համար ծախսերի նվազագույն պահանջներով: Փոխարենը, անդամ պետությունները/տարածաշրջանները պետք է որոշեն, թե որ միջոցները կկիրառեն (և ինչպես), որպեսզի հասնեն վեց լայն «առաջնահերթությունների» և դրանց ավելի մանրամասն «կենտրոնացման ոլորտների» (ենթաառաջնահերթությունների) նպատակներին հասնելու համար։ ձայնային վերլուծություն: Վեց առաջնահերթությունները կներառեն. Գիտելիքների փոխանցման և նորարարության խթանում. Բոլոր տեսակի գյուղատնտեսության մրցունակության բարձրացում և անտառների կայուն կառավարում. Սննդի շղթայի կազմակերպման խթանում, ներառյալ վերամշակում և շուկայավարում, և ռիսկերի կառավարում; Էկոհամակարգերի վերականգնում, պահպանում և ընդլայնում; Ռեսուրսների արդյունավետության խթանում և անցում դեպի ցածր ածխածնային տնտեսության; և գյուղական վայրերում սոցիալական ներառման, աղքատության կրճատման և տնտեսական զարգացման խթանում: Անդամ պետությունները պետք է ԵՄ բյուջեից իրենց գյուղական զարգացման ֆինանսավորման առնվազն 30%-ը ծախսեն հողի կառավարման և կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի հետ կապված որոշակի միջոցառումների վրա, և առնվազն 5%-ը՝ LEADER մոտեցման վրա: [30%-ի համար սա ընդգրկում է. Նշված միջոցառումները կլինեն. Ներդրումներ ֆիզիկական ակտիվներում (միայն շրջակա միջավայրի/կլիմայի հետ կապված ներդրումներ). անտառտնտեսությանը հատուկ բոլոր միջոցառումները. Ագրոմիջավայր-կլիմա; Օրգանական գյուղատնտեսություն; Natura 2000 վճարումներ (ոչ Ջրի շրջանակային հրահանգով վճարումներ); և Վճարումներ բնական կամ այլ հատուկ սահմանափակումներ ունեցող տարածքների համար:]

Գյուղական զարգացման քաղաքականությունը կգործի նաև այլ քաղաքականությունների հետ ավելի սերտ համակարգմամբ՝ ԵՄ մակարդակով Միասնական ռազմավարական շրջանակի և գործընկերության համաձայնագրերի միջոցով ազգային մակարդակով, որն ընդգրկում է Եվրոպական կառուցվածքային և ներդրումային (ESI) հիմնադրամների (EAFRD, ERDF, Cohesion Fund), ESF և EMFF) համապատասխան անդամ երկրում:

Ազգային հատկացումներ. Գյուղի զարգացման համար հատկացումները յուրաքանչյուր անդամ պետության համար ներառված են Հիմնական կանոնակարգում, սակայն այդ գումարները պատվիրակված ակտի միջոցով ճշգրտելու հնարավորությամբ, եթե տեխնիկապես անհրաժեշտ է կամ նախատեսված է օրենսդրական ակտով:

Համաֆինանսավորման տոկոսադրույքները. ԵՄ համաֆինանսավորման առավելագույն դրույքաչափերը կկազմեն մինչև 85% պակաս զարգացած տարածաշրջաններում, ամենահեռավոր շրջաններում և Էգեյան ծովի փոքր կղզիներում, 75% անցումային շրջաններում, 63% այլ անցումային շրջաններում և 53% այլ տարածաշրջաններում: վճարումների մեծ մասի համար, բայց կարող է ավելի բարձր լինել գիտելիքի փոխանցման, համագործակցության, արտադրողների խմբերի և կազմակերպությունների ստեղծման և երիտասարդ ֆերմերների տեղադրման դրամաշնորհների, ինչպես նաև LEADER նախագծերի և շրջակա միջավայրի և կլիմայի փոփոխության հետ կապված տարբեր միջոցների հետ կապված ծախսերի համար:

Նոր ժամանակաշրջանում անդամ երկրները/տարածաշրջանները հնարավորություն կունենան նաև մշակել թեմատիկ ենթածրագրեր՝ հատկապես մանրակրկիտ ուշադրություն դարձնելու այնպիսի խնդիրների վրա, ինչպիսիք են երիտասարդ ֆերմերները, փոքր ֆերմերները, լեռնային շրջանները, կանայք գյուղական վայրերում, կլիմայի փոփոխության մեղմացումը/ադապտացիան, կենսաբազմազանությունը: և մատակարարման կարճ շղթաներ: Որոշ դեպքերում ենթածրագրերի շրջանակներում հասանելի կլինեն աջակցության ավելի բարձր դրույքաչափեր:

Միջոցառումների պարզեցված ցանկը հիմնվելու է ընթացիկ ժամանակաշրջանում առկա միջոցառումների ուժեղ կողմերի վրա: Ի թիվս այլ բաների, այն կներառի.

  1. Նորարարություն. այս հիմնական թեման (և ավելի կոնկրետ՝ Գյուղատնտեսական արտադրողականության և կայունության համար նախատեսված Եվրոպական ինովացիոն գործընկերությունը – «EIP») կծառայի գյուղական զարգացման տարբեր միջոցառումներով, ինչպիսիք են «գիտելիքների փոխանցումը», «համագործակցությունը» և «ներդրումները ֆիզիկական ակտիվներում»: . EIP-ը կնպաստի ռեսուրսների արդյունավետությանը, արտադրողականությանը և գյուղատնտեսության և անտառային տնտեսության ցածր արտանետումների և կլիմայական բարենպաստ/առկայուն զարգացմանը: Դրան պետք է հասնել, ի թիվս այլոց, գյուղատնտեսության և գիտահետազոտական ​​ոլորտների միջև ավելի մեծ համագործակցության միջոցով, որպեսզի արագացվի տեխնոլոգիական փոխանցումը ֆերմերներին.
  2. Գիտելիք – «գիտելիքի վրա հիմնված գյուղատնտեսություն». ուժեղացված միջոցառումներ գյուղատնտեսական խորհրդատվական ծառայությունների համար (նաև կապված կլիմայի փոփոխության մեղմացման և հարմարվողականության, բնապահպանական մարտահրավերների, տնտեսական զարգացման և վերապատրաստման հետ);
  3. Գյուղացիական տնտեսությունների վերակառուցում / ներդրումներ / արդիականացում. դրամաշնորհներ դեռ հասանելի են, երբեմն ավելի բարձր աջակցության դրույքաչափերով, երբ կապված է EIP-ի կամ համատեղ ծրագրերի հետ.
  4. Երիտասարդ ֆերմերներ – Միջոցառումների համակցությունը կարող է ներառել բիզնես սկսելու դրամաշնորհներ (մինչև 70,000 եվրո), ընդհանուր ներդրումներ ֆիզիկական ակտիվներում, վերապատրաստում և խորհրդատվական ծառայություններ.
  5. Փոքր ֆերմերներ. Բիզնեսի մեկնարկի օգնություն մինչև €15,000 յուրաքանչյուր փոքր ֆերմայի համար;
  6. Ռիսկերի կառավարման գործիքակազմ. Ապահովագրություն և փոխադարձ հիմնադրամներ – բերքի և եղանակի ապահովագրության, կենդանիների հիվանդությունների համար [ներկայումս հասանելի է 68-ին սյունի 1-րդ հոդվածի համաձայն] – ընդլայնված՝ ներառելով եկամուտների կայունացման տարբերակը (որը թույլ կտա վճարել (կորուստների մինչև 70%-ը): ) փոխադարձ հիմնադրամից, եթե եկամուտը նվազում է 30%-ով.
  7. Արտադրողների խմբեր/կազմակերպություններ. Աջակցություն բիզնես պլանի հիման վրա խմբերի/կազմակերպությունների ստեղծմանը և սահմանափակվում են որպես ՓՄՁ-ներ սահմանվող կազմակերպություններով.
  8. Ագրոբնապահպանություն. կլիմայական վճարներ. Համատեղ պայմանագրեր, համապատասխան ուսուցման/տեղեկատվության կապ, ավելի մեծ ճկունություն նախնական պայմանագրերի երկարաձգման ժամանակ.
  9. Օրգանական գյուղատնտեսություն. նոր առանձին միջոց ավելի մեծ տեսանելիության համար.
  10. Անտառային տնտեսություն. ուժեղացված / պարզեցված աջակցություն դրամաշնորհների և տարեկան վճարումների միջոցով.
  11. Լեռնային տարածքներ. լեռնային տարածքների և 62º հյուսիսից բարձր հողատարածքների համար օգնության գումարները կարող են լինել մինչև 450 €/հա (ավելացել է 250 €/հա-ից):
  12. Այլ տարածքներ, որոնք բախվում են բնական և այլ հատուկ սահմանափակումների. Նոր սահմանազատում բնական սահմանափակումներով տարածքների համար (ANC) – ուժի մեջ է ամենաուշը 2018 թվականից՝ հիմնված 8 կենսաֆիզիկական չափանիշների վրա. անդամ երկրները պահպանում են ճկունությունը՝ սահմանելու իրենց գյուղատնտեսական տարածքի մինչև 10%-ը՝ շրջակա միջավայրի պահպանման կամ բարելավման հատուկ սահմանափակումների համար.
  13. Համագործակցություն. Ընդլայնված հնարավորություններ աջակցելու տեխնոլոգիական, բնապահպանական և առևտրային համագործակցությանը (օրինակ՝ փորձնական ծրագրեր, համատեղ բնապահպանական սխեմաներ, մատակարարման կարճ շղթաների և տեղական շուկաների զարգացում).
  14. Ոչ գյուղատնտեսական գործունեություն. դրամաշնորհներ միկրո և փոքր բիզնեսի մեկնարկի և զարգացման համար.
  15. Հիմնական ծառայություններ և գյուղերի վերականգնում. Լայնաշերտ ենթակառուցվածքի և վերականգնվող էներգիայի ոլորտում ներդրումները կարող են գերազանցել փոքր մասշտաբի շրջանակը, գործողությունների տեղափոխումը/շենքերի վերափոխումը, որն այժմ ծածկված է.
  16. LEADER. Ավելի մեծ շեշտադրում իրազեկման բարձրացման և ռազմավարությունների նախապատրաստական ​​այլ աջակցության վրա. տեղական տարածքներում այլ հիմնադրամների հետ գործելու ճկունության խթանում, այսինքն՝ գյուղ-քաղաք համագործակցություն. NB LEADER-ն այժմ կօգտագործվի որպես համայնքի կողմից ղեկավարվող տեղական զարգացման ընդհանուր մոտեցում հետևյալ ESI հիմնադրամների կողմից՝ ERDF, ESF, EMFF և EAFRD:

4. Հորիզոնական կարգավորում

Վերահսկողություն. Վերահսկողության պահանջները կիջեցվեն այն մարզերում, որտեղ նախորդ ստուգումները լավ արդյունքներ են ցույց տվել, այսինքն՝ կանոնները պատշաճ կերպով պահպանվում են: Այնուամենայնիվ, անհրաժեշտ կլինի ավելացնել ստուգումները այն մարզերում, որտեղ խնդիրներ կան։

Գյուղատնտեսական խորհրդատվական ծառայություն. հարցերի ցանկը, որոնց վերաբերյալ անդամ երկրները պետք է խորհրդատվություն տրամադրեն ֆերմերներին, ընդլայնվել է, որպեսզի ընդգրկի, բացի խաչաձև համապատասխանությունից, կանաչ ուղղակի վճարումները, ուղղակի վճարումների համար իրավասու հողերի պահպանման պայմանները, Ջրի շրջանակը և կայունությունը: Թունաքիմիկատների դիրեկտիվների կիրառումը, ինչպես նաև գյուղական զարգացման որոշ միջոցառումներ:

Խաչաձև համապատասխանություն. բոլոր ուղղակի վճարումները, գյուղական զարգացման որոշակի վճարները և խաղողի խաղողի որոշակի վճարները կշարունակեն կապված լինել մի շարք օրենսդրական պահանջների պահպանման հետ, որոնք վերաբերում են շրջակա միջավայրին, կլիմայի փոփոխությանը, հողի լավ գյուղատնտեսական վիճակին, մարդկանց, կենդանիների և բույսերի առողջության չափանիշներին և կենդանիների բարեկեցություն. Ցանկը պարզեցվել է՝ բացառելու կանոնները, որտեղ ֆերմերների համար չկան հստակ և վերահսկելի պարտավորություններ: Գործարքը հաստատում է, որ Ջրի շրջանակը և թունաքիմիկատների կայուն օգտագործման հրահանգները կներառվեն խաչաձև համապատասխանության համակարգում, երբ ապացուցվի, որ դրանք պատշաճ կերպով կիրառվել են բոլոր անդամ երկրներում, և հստակորեն սահմանվեն պարտավորությունները ֆերմերների նկատմամբ:

Ճգնաժամային պահուստ. ֆինանսական կարգապահության կիրառմամբ ամեն տարի կստեղծվի ճգնաժամային պահուստ 400 միլիոն եվրոյի չափով (2011թ. գներով): Եթե ​​գումարը չօգտագործվի ճգնաժամի համար, այն կփոխհատուցվի ֆերմերներին որպես ուղղակի վճարներ հաջորդ տարվա ընթացքում:

Թափանցիկություն. անդամ պետությունները պետք է ապահովեն բոլոր շահառուների լիարժեք թափանցիկությունը, բացառությամբ այն տնտեսությունների, որոնք իրավասու են այդ անդամ պետության Փոքր ֆերմերների ծրագրին: Այս տնտեսությունների համար տվյալները կտրամադրվեն, բայց առանց անվանման կամ հասցեի: Սա լիովին հարգում է Դատարանի 2010 թվականի հոկտեմբերի որոշումը, որը նշում էր, որ գործող կանոնները չեն հարգում ֆիզիկական անձանց տվյալների գաղտնիության կանոնները:

CAP-ի մոնիտորինգ և գնահատում. Հանձնաժողովը կներկայացնի հաշվետվություն մինչև 2018 թվականի վերջը, իսկ դրանից հետո 4 տարին մեկ անգամ, ԿԳՀ-ի կատարողականի վերաբերյալ նրա հիմնական նպատակների՝ կենսունակ սննդի արտադրություն, բնական ռեսուրսների կայուն կառավարում և հավասարակշռված: տարածքային զարգացում։

5. Հետագա տարրեր

Հավասարեցում. Հետագա իրականացման առումով, մի շարք հարցեր, որոնք վերաբերում են, մասնավորապես, Միասնական ՀԿԿ կանոնակարգին, հաստատման ենթակա են 43-րդ հոդվածի 3-րդ մասով, իսկ մյուսները՝ 43-րդ հոդվածի 2-րդ մասով:

Անցումային պայմանավորվածություններ. նպատակն այն է, որ բոլոր նոր Կանոնակարգերն ուժի մեջ մտնեն 1թ. հունվարի 2014-ից, և Հանձնաժողովն այժմ կարող է սկսել աշխատանքը Խորհրդի այս կանոնակարգերի կիրարկման կանոնների վրա: Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով անհրաժեշտ նախապատրաստությունը, արդեն պարզ է, որ անդամ պետությունների վճարային գործակալությունները բավարար ժամանակ չունեն ուղղակի վճարումների նոր համակարգի համար անհրաժեշտ վարչարարություն և վերահսկողություն ունենալու համար մինչև հաջորդ տարվա սկիզբը (երբ IACS ձևաթղթերը կ ուղարկվել է ֆերմերներին): Արդյունքում, Հանձնաժողովը հանդես է եկել առանձին առաջարկով, որ 2014 թվականին պետք է լինի ուղղակի վճարումների անցումային տարի: Այսինքն, նոր տարրերը, ինչպիսիք են կանաչապատումը և երիտասարդ ֆերմերների համալրումը, կկիրառվեն միայն 2015 թվականից: Նմանապես, անդամ երկրներին խրախուսվում է աշխատել գյուղական համայնքների զարգացման իրենց բազմամյա ծրագրերի վրա, որոնք պետք է հաստատվեն հաջորդ տարվա սկզբին: Այնուամենայնիվ, որոշակի տարեկան տարրերի համար, ինչպիսիք են ագրոբնապահպանական վճարները, պետք է կիրառվեն անցումային կանոններ, որպեսզի այս տեսակի սխեմաներում ընդհատումներ չլինեն:

Լրացուցիչ տեղեկությունների համար, սեղմեք այստեղ:

Կիսվեք այս հոդվածով.

EU Reporter-ը հրապարակում է հոդվածներ տարբեր արտաքին աղբյուրներից, որոնք արտահայտում են տեսակետների լայն շրջանակ: Այս հոդվածներում ընդունված դիրքորոշումները պարտադիր չէ, որ լինեն EU Reporter-ի դիրքորոշումները:
ՆԱՏՕ - ի5 օր առաջ

Օ, ոչ Ջո, ասա, որ այդպես չէ: Բայդենը Զելենսկին անվանել է «Պուտին».

Կարիբյան5 օր առաջ

Կարիբյան ներդրումային ֆորումը շարունակում է հնարավորություններ ստեղծել տարածաշրջանում ավելի շատ ներդրումների համար

գործ4 օր առաջ

Փնտրու՞մ եք աշխատավարձի բարձրացում: HR փորձագետ աշխատավարձի բարձրացման վերաբերյալ բանակցելու լավագույն ուղիների մասին

առողջություն5 օր առաջ

Խնդրում ենք տրամադրել 30 վայրկյան՝ տուբերկուլյոզի ախտորոշման հասանելիությունն աջակցելու համար

Աշխարհ3 օր առաջ

Թրամփը ողջ է մնացել մահափորձից, քանի որ զինված անձը սպանվել է

Դեմոկրատական ​​Հանրապետություն Կոնգոյի5 օր առաջ

ԴՀ Կոնգո - Ռուանդա - Ուգանդա... Ի՞նչ է ասում ՄԱԿ-ի վերջին զեկույցը:

bangladesh2 օր առաջ

Կլիմայի փոփոխությունը բարեկեցության ուղի դարձնել. Բանգլադեշը նպատակ ունի խոցելիությունից անցնել ճկունության

Չինաստան-ԵՄ4 օր առաջ

«Արտադրված է Չինաստանում» ապրանքներ, որոնք նախընտրում են միջազգային սպորտային իրադարձությունները

trending