Եվրոպական հարկատուները շատ հաճախ ստիպված են վճարել աղտոտողների փոխարեն

Աղտոտողը վճարում է սկզբունքը պահանջում է, որ աղտոտողները պետք է կրեն իրենց աղտոտման ծախսերը: Բայց դա միշտ չէ, որ այդպես է ԵՄ-ում, ինչպես այսօր հայտնել է Եվրոպական Աուդիտորական դատարանը (ECA): Թեև սկզբունքն ընդհանուր առմամբ արտացոլված է ԵՄ բնապահպանական քաղաքականության մեջ, դրա ընդգրկումը մնում է թերի և անհավասարորեն կիրառվում է ոլորտներում և անդամ երկրներում: Արդյունքում, հանրային փողերը՝ աղտոտողների փոխարեն, երբեմն օգտագործվում են մաքրման միջոցառումները ֆինանսավորելու համար, նշում են աուդիտորները:

ԵՄ-ում մոտ 3 միլիոն տեղամասեր պոտենցիալ աղտոտված են՝ հիմնականում արդյունաբերական գործունեության և թափոնների մաքրման ու հեռացման պատճառով: Մակերեւութային ջրային մարմիններից վեցը, ինչպիսիք են գետերն ու լճերը, լավ քիմիական և էկոլոգիական վիճակում չեն: Օդի աղտոտվածությունը, որը ԵՄ-ում առողջության համար մեծ վտանգ է, վնասում է նաև բուսականությունն ու էկոհամակարգերը: Այս ամենը ԵՄ քաղաքացիների համար զգալի ծախսեր է առաջացնում: Աղտոտողը վճարում է սկզբունքը աղտոտողներին պատասխանատու է համարում իրենց աղտոտվածության և շրջակա միջավայրի վնասի համար: Դրա հետ կապված ծախսերը պետք է հոգան ոչ թե հարկատուները, այլ աղտոտողները։

«Եվրամիության Կանաչ գործարքի հավակնությունները արդյունավետ և արդար կերպով իրականացնելու համար աղտոտողները պետք է վճարեն շրջակա միջավայրին հասցված վնասի համար», - ասում է Վիորել Շտեֆանը, Եվրոպական Աուդիտորական դատարանի անդամը, որը պատասխանատու է զեկույցի համար: «Սակայն մինչ այժմ եվրոպացի հարկատուները շատ հաճախ ստիպված են եղել կրել այն ծախսերը, որոնք պետք է վճարեին աղտոտողները»:

Աուդիտորները պարզել են, որ աղտոտողը վճարում է սկզբունքը ԵՄ բնապահպանական օրենսդրության և քաղաքականության հիմքում ընկած հիմնական սկզբունքներից մեկն է, սակայն այն կիրառվում է անհավասար և տարբեր չափերով: Թեև Արդյունաբերական արտանետումների մասին հրահանգն ընդգրկում է ամենաաղտոտող կայանքները, անդամ պետությունների մեծ մասը դեռևս պատասխանատվություն չի կրում արդյունաբերության վրա, երբ թույլատրված արտանետումները շրջակա միջավայրին վնաս են պատճառում: Հրահանգը նաև չի պահանջում, որ արդյունաբերությունները բավարարեն մնացորդային աղտոտման ազդեցության ծախսերը, որը հասնում է հարյուր միլիարդ եվրոյի: Նմանապես, թափոնների վերաբերյալ ԵՄ օրենսդրությունը ներառում է աղտոտողը վճարում է սկզբունքը, օրինակ՝ «արտադրողի ընդլայնված պատասխանատվության» միջոցով: Սակայն աուդիտորները նշում են, որ ֆինանսավորման բացը լրացնելու համար հաճախ անհրաժեշտ են զգալի պետական ​​ներդրումներ:

Աղտոտողները նույնպես չեն կրում ջրի աղտոտման ամբողջ ծախսերը: ԵՄ տնային տնտեսությունները սովորաբար ամենաշատն են վճարում, թեև սպառում են ջրի ընդամենը 10%-ը: Աղտոտողը վճարում է սկզբունքը շարունակում է դժվար կիրառել ցրված աղբյուրներից և, մասնավորապես, գյուղատնտեսությունից առաջացող աղտոտվածության դեպքում:

Շատ հաճախ, տեղանքների աղտոտումը տեղի է ունեցել այնքան վաղուց, որ աղտոտողներն այլևս գոյություն չունեն, չեն կարող նույնականացվել կամ չեն կարող պատասխանատվության ենթարկվել: Այս «որբ աղտոտումը» պատճառներից մեկն է, թե ինչու ԵՄ-ն ստիպված է եղել ֆինանսավորել վերականգնման ծրագրեր, որոնց համար պետք է վճարեին աղտոտողները: Ամենավատն այն է, որ ԵՄ պետական ​​փողերը նույնպես օգտագործվել են աղտոտողը վճարում է սկզբունքին հակառակ, օրինակ, երբ անդամ երկրների իշխանությունները չեն կարողացել կիրառել բնապահպանական օրենսդրությունը և վճարել աղտոտողներին:

Ի վերջո, աուդիտորներն ընդգծում են, որ այն դեպքում, երբ ձեռնարկությունները չունեն բավարար ֆինանսական ապահովություն (օրինակ՝ բնապահպանական պատասխանատվությունը ծածկող ապահովագրական քաղաքականություն), վտանգ կա, որ շրջակա միջավայրի մաքրման ծախսերը ի վերջո կրեն հարկ վճարողները: Մինչ օրս միայն յոթ անդամ երկրներ (Չեխիա, Իռլանդիա, Իսպանիա, Իտալիա, Լեհաստան, Պորտուգալիա և Սլովակիա) պահանջում են ֆինանսական ապահովություն տրամադրել բնապահպանական որոշ կամ բոլոր պարտավորությունների համար: Բայց ԵՄ մակարդակով նման երաշխիքները պարտադիր չեն, ինչը գործնականում նշանակում է, որ հարկ վճարողները ստիպված են լինում միջամտել և վճարել մաքրման ծախսերը, երբ շրջակա միջավայրին վնաս պատճառած ընկերությունը դառնում է անվճարունակ:

հայտարարություն

Ընդհանուր տեղեկություններ

ԵՄ բյուջեի զգալի մասը հատկացված է ԵՄ-ի կլիմայի փոփոխության և շրջակա միջավայրի հետ կապված նպատակների իրականացմանը: 2014-2020 թվականների ընթացքում ԵՄ համախմբման քաղաքականության և LIFE ծրագրի շուրջ 29 միլիարդ եվրոն ուղղված է եղել հատկապես շրջակա միջավայրի պաշտպանությանը:

Հատուկ զեկույց 12/2021. «Աղտոտողը վճարում է սկզբունքը. անհետևողական կիրառում ԵՄ բնապահպանական քաղաքականության և գործողությունների միջև» հասանելի է ECA կայքը ԵՄ 23 լեզուներով։ Այս զեկույցը չի կենտրոնանում էներգետիկայի և կլիմայի ոլորտի վրա, քանի որ այս թեմաները լուսաբանվել են ECA-ի մի քանի վերջին զեկույցներում, ինչպես օրինակ՝ հատուկ զեկույցում: ԵՄ արտանետումների առևտրի համակարգըs և հատուկ զեկույց օդի աղտոտվածություն. Երկու շաբաթ առաջ ECA-ն նույնպես հրապարակեց զեկույցը կլիմայի փոփոխություն և գյուղատնտեսություն ԵՄ-ում։ Այսօրվա զեկույցը, սակայն, առաջին դեպքն է, երբ կոնկրետ ուսումնասիրվում է աղտոտողը վճարում է սկզբունքը։

ECA-ն իր հատուկ զեկույցները ներկայացնում է Եվրոպական խորհրդարանին և ԵՄ խորհրդին, ինչպես նաև այլ շահագրգիռ կողմերին, ինչպիսիք են ազգային խորհրդարանները, ոլորտի շահագրգիռ կողմերին և քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչներին: Զեկույցներում ներկայացված առաջարկությունների ճնշող մեծամասնությունը կյանքի է կոչվում:

Կիսվեք այս հոդվածով.