Միացեք մեզ

Էկոնոմ

# Ուկրաինայի կոռուպցիան ենթակառուցվածքում: Ի՞նչ արդյունքներ կան #EU փողի համար:

ԿԻՍՎԵԼ

Հրատարակված է

on

Մենք օգտագործում ենք ձեր գրանցումը `բովանդակություն տրամադրելու համար, որին դուք համաձայնվել եք և ձեր մասին մեր պատկերացումն ավելի լավացնելու համար: Դուք ցանկացած պահի կարող եք ապաբաժանորդագրվել:

Եվրամիությունը Ուկրաինային ֆինանսական ռեսուրսներ է տրամադրում բարեփոխումների և տնտեսական զարգացման համար։ Ուկրաինան գտնվում է բազմաթիվ տարանցիկ միջանցքների խաչմերուկում, որոնք Եվրոպան կապում են այլ երկրների հետ։ Տարբեր տրանսպորտային միջոցների համար տարանցիկ միջանցքների զարգացումը կարևոր խնդիր է Ուկրաինայի պաշտոնյաների համար։ ԵՄ-ն և նրա ֆինանսական հաստատությունները ընդհանուր առմամբ Ուկրաինային տրամադրում են շուրջ 6 միլիարդ եվրո տարբեր ծրագրեր ենթակառուցվածքների նախագծերի զարգացման համար:

 

ԵՄ օգնությունը

Ի սկզբանե, այդ միջոցների մի մասը չի օգտագործվել Ուկրաինայում այն ​​պատճառով, որ ԵՄ-ն ցանկանում է համոզվել, որ այդ միջոցները կօգտագործվեն թափանցիկ՝ առանց կոռուպցիոն բաղադրիչի: https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Տրամադրված միջոցների արդյունավետ օգտագործումը հաստատելու նպատակով Ուկրաինայի կառավարությունը մշակել է 2020-2024 թվականներին Ուկրաինայում ենթակառուցվածքային նախագծերի կյանքի ցիկլի կառավարման ռազմավարության իրականացման գործողությունների համապարփակ ծրագիր: http://surl.li/apkg .

2017 թվականի դեկտեմբերին Եվրամիությունը հաստատել է Ուկրաինային 2018-2020 թվականների ռազմավարական աջակցության նոր ծրագիրը (Միասնական աջակցության շրջանակ), որը մշակվել է Ուկրաինայի աջակցության 3 հիմնական նպատակների համար՝ պետական ​​կառավարման ուժեղացում, տնտեսության հզորացում և հասարակության հզորացում: Եվրոպական համայնքն աջակցում է Ուկրաինային բարեփոխումների իրականացման հարցում և ֆինանսավորում է այդ նախագծերը:

հայտարարություն

Ուկրաինային ԵՄ օգնության ընդհանուր գումարն այս ժամանակահատվածում պետք է կազմի 430-530 մլն եվրո։ Ֆինանսավորումը կտրամադրվի «ավելին՝ ավելիի դիմաց» սկզբունքով, այսինքն՝ կա ուղղակի կախվածություն ֆինանսավորումից՝ ծրագրերի իրականացումից և ծրագրով համաձայնեցված բարեփոխումների իրականացումից։

Եվրոպացի ներդրողների համար կարևոր է հասկանալ, թե ով և ինչպես են օգտագործվելու միջազգային աջակցության միջոցները տրանսպորտային արդյունաբերության և տարանցիկ միջանցքների զարգացման նպատակով:

Բարեփոխումների ռազմավարությունը «նոր դեմքերով».

Ուկրաինայում տարանցիկ մայրուղիների շահագործումն ու հանգույցների ստեղծումն ապահովում է Ուկրաինայի ենթակառուցվածքների նախարարությունը։ http://mtu.gov.ua/en/ Այս բաժինը պատասխանատու է ճանապարհային, օդային, երկաթուղային, ծովային և գետային երթուղիների համար:

Հաճախ է պատահում, որ որոշ լավ գաղափարներ օգտագործվում են ռեսուրսների պաշտոնական օգտագործումը կամ կամայական որոշումների իրականացումը լուսաբանելու համար: Ենթակառուցվածքների նախարար Վլադիսլավ Կրիկլին հավատարիմ է անձնակազմի ընտրության և նշանակման սկզբունքին՝ հիմնվելով իր հիմնական չափանիշների վրա՝ «նոր դեմքեր»: Պրոֆեսիոնալների և նոր մարդկանց միջև, ովքեր ունեն անհայտ մակարդակի փորձ և պատրաստվածություն, նախապատվությունը տրվում է նոր մարդկանց և մակարդակի: նրանց պրոֆեսիոնալիզմը հաճախ չի համընկնում նման նշանակվածների պաշտոնների և պարտականությունների մակարդակին:

Միևնույն ժամանակ, ենթակառուցվածքների նախարարը, ով բարձրաստիճան պաշտոնյան է ենթակա բազմաթիվ պետական ​​ձեռնարկությունների և ստորաբաժանումների առնչությամբ, իրականացնում է կադրային քաղաքականություն, որը խոչընդոտում է եվրաինտեգրման նպատակների իրագործմանը։ Նախարարության ենթակայության շուրջ 60 ձեռնարկությունների ղեկավարներ գտնվում են պաշտոնակատարի կարգավիճակում, որոշ կառուցվածքային ստորաբաժանումներ ընդհանրապես կառավարում չունեն։

Հատկանշական է «Դելֆի» տանկերի դեպքը. Մոլդովայի դրոշի ներքո գտնվող այս նավը կորցրել է խարիսխը 2019 թվականի նոյեմբերի վերջին: Արդյունքում լցանավը հասել է Օդեսայի «Դելֆին» քաղաքային լողափի մոտ գտնվող ափ, ինչի հետևանքով նավթամթերքներ և այլ վնասակար նյութեր են թափվել ծովում: ծայրամասային ջրային տարածքներ. Այժմ նավն արդեն դարձել է տեղական գրավչություն՝ դրա ֆոնին մարդիկ նկարներ և սելֆիներ են անում։ Հայտնի չէ, թե ենթակառուցվածքների նախարարությունն ինչպես է ծրագրում լուծել այս խնդիրը։

Ոլորտի փորձագետներն ընդգծում են, որ նախարարությունը և նրա ստորաբաժանումների շատ ղեկավարներ չունեն բավարար փորձ, սակայն զգալի պատասխանատվություն են կրում Ուկրաինայի տրանսպորտային ենթակառուցվածքի զարգացման համար։

Հաջողակ բիզնեսի օրինակ

Ուկրաինայի տրանսպորտի ոլորտում կան ձեռնարկություններ, որոնք աշխատում են տնտեսական ներուժի ընդլայնման վրա, ինչպիսին է «Դերժիդրոգրաֆիա» պետական ​​ձեռնարկությունը, որը ապահովում է հիդրոգրաֆիական և նավիգացիոն ծառայությունների մատուցում Ուկրաինայի ծովային տարածքում և ներքին ջրային ուղիներում նավարկության անվտանգության համար։ Ընկերությունը պահպանում է փարոսներ և բոյներ, ինչպես նաև այլ տեխնիկական միջոցներ, որոնք օգնում են նավարկելու ծովային և գետային նավերի երթուղին:

Վերջին տարիներին թիմը արդիականացրել է էլեկտրոնային նավիգացիոն համակարգը՝ օգտագործելով անօդաչու թռչող սարքեր՝ նավիգացիոն քարտեզները թվայնացնելու համար: Գործունեության կարևոր ոլորտն է նավիգացիոն համակարգի կարգաբերումը և ներքին ջրային ուղիներով նավարկության անվտանգությունը: Ընկերությունն իրականացնում է նորարարական լուծումներ, որոնք մշակվում են Ուկրաինայի Գիտությունների ազգային ակադեմիայի հետ համատեղ՝ անվտանգության մակարդակը բարձրացնելու և Ուկրաինայի տնտեսության տարանցիկ ներուժը բարձրացնելու նպատակով։

«Դերժհիդրոգրաֆիան» հետևողականորեն պաշտպանում է ազգային շահերը. այն շարունակում է աշխատանքը հակազդելու ագրեսիային և ծովային նավարկության անվտանգությանը, հաստատության խնդրանքով բացառվում են Միջազգային հիդրոգրաֆիական կազմակերպության PRIMAR (Նորվեգիա) և IC-ENC (Միացյալ Թագավորություն) էլեկտրոնային քարտեզների տարածաշրջանային կենտրոնները։ Ուկրաինայի ջրերի ռուսական էլեկտրոնային նավիգացիոն քարտեզները (ENC) իր կատալոգներից https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Հաստատությունը ղեկավարում է փորձառու մասնագետ Ալեքսանդր Շչիպցովը https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , ով ղեկավարել է ձեռնարկության վերակազմակերպումը, որով միջոցներ են ներդրվում մարդկային կապիտալի զարգացման համար, անցկացվում են անձնակազմի վերապատրաստումներ, թարմացվում են սարքավորումներն ու նավերը։

Էներգետիկայի հետազոտությունների ինստիտուտի տնօրեն, վերլուծաբան և քաղաքական փորձագետ Դմիտրի Մարունիչը Ֆեյսբուքում հրապարակայնորեն ընդգծում է http://surl.li/apkx  որ այս ձեռնարկությունը կարողացել է իրականացնել մի շարք նորարարական նախագծեր, որոնք համապատասխանում են համաշխարհային լավագույն մոդելներին։

Չնայած դրան, ընկերությունը և նրա ղեկավարությունը ենթարկվել են հարձակման տեղեկատվական արշավի միջոցով, որի նպատակն է փոխել ընկերության ղեկավարությունը։ Հաստատության նախկին ղեկավար Դմիտրի Պադակինը և Ուկրաինայի ծովային տրանսպորտի աշխատողների արհմիությունների ղեկավար Միխայլո Կիրեևը սիստեմատիկորեն կեղծ տեղեկություններ են փոխանցել ենթակառուցվածքների նախարարին, վարկաբեկել «Derzhhidrographia»-ի ղեկավարությունը և ձեռնարկության իրական ձեռքբերումները: Թվում է, թե մի խումբ անհատներ շահագրգռված են ձեռնարկության ղեկավարությունը փոխելով իր օգտին և վերահսկողություն հաստատել Ուկրաինայի տնտեսության և անվտանգության համար ռազմավարական նշանակություն ունեցող ոլորտում։

Մնում է հուսալ, որ ենթակառուցվածքների նախարարությունը ճիշտ կգնահատի իրավիճակը և որոշումներ կկայացնի բացառապես Ուկրաինայի շահերից ելնելով։

Արդյունաբերության իրական խնդիրները

Ենթակառուցվածքների նախարարությունը պետք է ուշադրություն դարձնի իրական խնդիրների վրա, որոնց մասին գիտեն փորձագետների մեծ մասը։ Օրինակ, կենտրոնացեք այն փաստի վրա, որ Ուկրաինայի ծովային վարչությունը, որը պատասխանատու է նավաստիների պատրաստման դպրոցների հավատարմագրման համար, այս հավատարմագրումն իրականացնում է անհասկանալի չափանիշներով: Կոռուպցիան այս ոլորտում համատարած է։ Պետք է ստվերային գումար վճարել՝ պրոֆիլային կրթություն, որակավորման վկայական, թույլտվություններ և ընդունելություն ստանալու համար:

Այդ մասին գրում են փորձագետներ և բլոգերներ, օրինակ՝ Իվան Նիյակին http://surl.li/apip , ով մանրամասներ է ներկայացնում ուկրաինացի նավաստիների ատեստավորման ժամանակ կոռուպցիոն դրսեւորումների մասին .

Մասնագետները, ովքեր ձգտում են ստանալ նավաստիի անձնագիր՝ որակավորումը հավաստող, բախվում են մի քանի կոռուպցիոն շրջանակների։ Այս երևույթների մասին տեղյակ են ոլորտով զբաղվող բոլոր անձինք, սակայն նախարարությունն ու ենթակառուցվածքները կարծես թե տեղյակ չեն։

Նախարարությունը հայտարարում է իր գործունեության թափանցիկության բարձր մակարդակի մասին, սակայն չկա մեկնաբանություններ նախարարության պետական ​​քարտուղար Անդրեյ Հալաշչուկի աշխատասենյակում Հետաքննությունների պետական ​​բյուրոյի և Ազգային ոստիկանության կողմից իրականացված խուզարկությունների վերաբերյալ։ http://surl.li/apne .

Եվրամիությունը նախկինում աջակցել է Ուկրաինայի նախարարություններում պետքարտուղարների պաշտոններ ստեղծելուն։ Գաղափարը կայանում էր նրանում, որ այս պաշտոնյաները չպետք է զբաղվեն կառավարության ձևավորման քաղաքականության և քվոտային սկզբունքով։ Բայց, ինչպես պարզվեց, ապաքաղաքական պետքարտուղարները միշտ չէ, որ կարող են լինել հակակոռուպցիոներ։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ Ուկրաինայի տրանսպորտի ոլորտում նոր տեխնոլոգիաների ներդրումը կախված է Ուկրաինայի նկատմամբ եվրոպական կառույցների վստահությունից։ Եվրոպացի գործընկերների կողմից Ուկրաինայի տրանսպորտային արդյունաբերության բարեփոխումների համար նախատեսված ֆինանսական ռեսուրսները պետք է օգտագործվեն Ուկրաինայում տրանսեվրոպական տրանսպորտային միջանցքների և հանգույցների ստեղծման նորարարության և ժամանակակից մոտեցումների խթանման համար: Այդ նպատակով ուկրաինական իշխանությունները պետք է իրական քայլեր ցուցաբերեն կոռուպցիայի դեմ պայքարում և հետևեն գործունեության լավագույն օրինակներին Ուկրաինայում և արտերկրում։

Կոռուպցիոն պրակտիկա. պետական ​​հիդրոգրաֆիայի ռեյդերային բռնագրավում

Չնայած Պետական ​​հիդրոգրաֆիական հաստատության իրական ձեռքբերումներին, Ուկրաինայի ենթակառուցվածքների նախարարությունը փետրվարի 18-ին Ուկրաինայի Նախարարների կաբինետ է ուղարկել Պետական ​​հիմնարկի ղեկավարի պաշտոնակատար Դմիտրի Պադակինի կողմից հաստատման համար: Սա հենց պետհիդրոգրաֆիայի նախկին պետն է, ով աշխատանքից ազատվել է 2019 թվականի մարտին և քրեական գործերով անձ է։

Փորձագետները նշում են, որ http://surl.li/apyl իրականում տեղի է ունենում ենթակառուցվածքների նախարար Վլադիսլավ Կրիկլիի, այս նախարարության պետքարտուղար Անդրեյ Գալուշչուկի կողմից «Պետական ​​հիդրոգրաֆիայի» նախօրոք պատրաստված ռեյդային գրավումը։ Այս հոբբին ծրագրված էր և հակասում է Ուկրաինայի տնտեսական շահերին՝ ուղղված ոլորտի փորձագետների դեմ։ Դմիտրի Պադակինի նշանակման միակ շարժառիթը շահագրգիռ մի խումբ անձանց շահերին հասնելն է, որոնք ղեկավարում են ենթակառուցվածքների նախարարությունը և, օգտագործելով իրենց պաշտոնական դիրքը, իրենց հովանավորյալներին նշանակում են ղեկավար պաշտոններում։

Քաղաքական փորձագետ Պետրո Օլեշչուկ http://surl.li/apyf Իրավիճակը գնահատելով ֆեյսբուքյան լսարանում նշում է, որ Դմիտրի Պադակինը «Նոյի դեմքի» տպավորություն չի թողնում, քանի որ նա արդեն հանդես էր գալիս որպես պետական ​​հիդրոգրաֆիա, և նրա առնչությամբ Նախաքննական հետազոտությունների միասնական ռեգիստրը բազմիցս ներկայացրել է տարբեր տեղեկություններ. կոռուպցիոն հանցագործություններ.

Փորձագետը նաև մատնանշում է, որ Ուկրաինայի կենտրոնական իշխանությունները http://surl.li/apyj և, մասնավորապես, ենթակառուցվածքների նախարարությունը վերջերս հայտնվել է կոռուպցիոն լուրերի մեջ:

Գործադիրների նշանակման կարգի կոպտագույն և անթաքույց խախտում կա, թեկնածուի որակավորման ստուգումներ և բաց մրցույթ չի հայտարարվում։

Պետք է ուշադրություն դարձնել ԱԱԽ Ենթակառուցվածքների նախարարության և Ուկրաինայի Անվտանգության ծառայության կադրային քաղաքականությանը, քանի որ այն հիդրոգրաֆիայի և նավագնացության ոլորտում ազգային շահեր ապահովող հաստատություն է։ Ակնհայտ է, որ ենթակառուցվածքների նախարարությունում մարդկային ռեսուրսների վիճակը խաթարում է ուկրաինական հասարակության վստահությունը Նախարարների կաբինետի և նրա հակակոռուպցիոն քաղաքականության նկատմամբ, ինչը խայտառակում է նրան միջազգային հանրության աչքում։

Կիսվեք այս հոդվածով.

EU Reporter-ը հրապարակում է հոդվածներ տարբեր արտաքին աղբյուրներից, որոնք արտահայտում են տեսակետների լայն շրջանակ: Այս հոդվածներում ընդունված դիրքորոշումները պարտադիր չէ, որ լինեն EU Reporter-ի դիրքորոշումները:

trending