Կանաչապատում #CAP. եկամուտների աջակցությունն ավելի բարդ և բնապահպանական առումով դեռ արդյունավետ չէ, ասում են ԵՄ աուդիտորները

Վճարումները, որոնք նախատեսված են ֆերմերներին «կանաչելու» խրախուսման համար, դժվար թե էականորեն բարձրացնեն Միասնական գյուղատնտեսական քաղաքականության բնապահպանական և կլիմայի հետ կապված կատարողականը, ասվում է Եվրոպական Աուդիտորական դատարանի նոր զեկույցում: Աուդիտորները պարզել են, որ նոր վճարումները ավելի բարդություն են ավելացրել համակարգին, սակայն հանգեցրել են գյուղատնտեսական պրակտիկայի փոփոխության ԵՄ գյուղատնտեսական հողերի միայն մոտ հինգ տոկոսի վրա:

Կանաչապատումը ուղղակի վճարումների նոր տեսակ է, որը ներդրվել է 2013 թվականի Ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականության (CAP) բարեփոխմամբ: Այն նախատեսված էր պարգևատրելու ֆերմերներին շրջակա միջավայրի վրա դրական ազդեցություն ունենալու համար, որն այլապես չէր պարգևատրվի շուկայի կողմից: Դա միակ ուղղակի վճարումն է, որի հիմնական նպատակը բնապահպանական է:

Աուդիտորները ուսումնասիրել են, թե արդյոք կանաչապատումը կարող է բարելավել CAP-ի բնապահպանական և կլիմայական արդյունավետությունը ԵՄ նպատակներին համապատասխան: Նրանք հարցազրույցներ են անցկացրել հինգ անդամ երկրների իշխանությունների հետ՝ Հունաստան, Իսպանիա (Կաստիլիա և Լեոն), Ֆրանսիա (Աքվիտանիա և Նորդ-Պաս-դե-Կալե), Նիդեռլանդներ և Լեհաստան:

«Կանաչապատումը, ըստ էության, մնում է եկամտի աջակցության սխեմա», - ասում է Սամո Ջերեբը՝ Եվրոպական Աուդիտորական դատարանի անդամը, որը պատասխանատու է զեկույցի համար: «Ինչպես ներկայումս իրականացվում է, քիչ հավանական է, որ այն զգալիորեն կբարձրացնի CAP-ի բնապահպանական և կլիմայական ցուցանիշները»:

Աուդիտորները պարզել են, որ Եվրահանձնաժողովը չի մշակել կանաչապատման վճարումների ամբողջական միջամտության տրամաբանություն: Այն նաև չի սահմանել հստակ, բավականաչափ հավակնոտ բնապահպանական թիրախներ, որոնց հասնելու համար կանաչապատումը: Ավելին, կանաչապատման համար բյուջետային հատկացումները հիմնավորված չեն քաղաքականության կողմից բնապահպանական և կլիմայի հետ կապված նպատակների իրագործմամբ: Նրանք նաև պարզեցին, որ կանաչապատումը դժվար թե էական օգուտներ բերի շրջակա միջավայրի և կլիմայի համար, հիմնականում այն ​​պատճառով, որ սուբսիդավորվող պրակտիկայի զգալի մասը, այնուամենայնիվ, կձեռնարկվեր առանց վճարման: Աուդիտորները գնահատում են, որ կանաչապատումը հանգեցրել է գյուղատնտեսական գործելակերպի փոփոխության ԵՄ գյուղատնտեսական հողատարածքների միայն մոտ հինգ տոկոսի վրա:

Ի վերջո, նրանք պարզեցին, որ քաղաքականության արդյունքները դժվար թե արդարացնեն այն էական բարդությունը, որը կանաչապատումը ավելացնում է CAP-ին: Դրա մի մասն առաջանում է կանաչապատման և CAP-ի այլ բնապահպանական պահանջների համընկնումների հետևանքով:

Աուդիտորները խորհուրդ են տալիս Հանձնաժողովին մշակել ամբողջական միջամտության տրամաբանություն՝ CAP-ի ներդրման համար ԵՄ բնապահպանական և կլիմայական նպատակներին հաջորդող CAP բարեփոխումներում: Բարեփոխումների վերաբերյալ իր առաջարկություններում Հանձնաժողովը պետք է հետևի հետևյալ սկզբունքներին.

հայտարարություն

• Ֆերմերները պետք է մուտք ունենան CAP վճարումներ միայն այն դեպքում, եթե դրանք համապատասխանում են մի շարք հիմնական բնապահպանական նորմերին: Չհամապատասխանելու համար տույժերը պետք է բավարար լինեն՝ որպես զսպող միջոց.

• Բնապահպանական և կլիմայական կարիքները լուծելու գյուղատնտեսական ծրագրերը պետք է ներառեն կատարողականի թիրախներ և ֆինանսավորում, որոնք արտացոլում են կատարված ծախսերը և կորցրած եկամուտը բնապահպանական ելակետից դուրս գործող գործունեության արդյունքում, և.

• երբ անդամ երկրները կարող են ընտրել CAP-ի իրականացման տարբերակներից, նրանք պետք է ցույց տան, որ իրենց ընտրած տարբերակներն արդյունավետ և արդյունավետ են քաղաքականության նպատակներին հասնելու համար:

ԵՄ-ն տարեկան 12 միլիարդ եվրո է ծախսում նոր կանաչ վճարման վրա, որը ներկայացնում է CAP-ի բոլոր ուղղակի վճարումների 30%-ը և ԵՄ ամբողջ բյուջեի գրեթե 8%-ը: Ֆերմերների համար դա նշանակում է տարեկան մոտ 80 եվրո մեկ հեկտարի միջին դրույքաչափ: Երբ կանաչապատումը ներդրվեց, Եվրոպական խորհրդարանը և խորհուրդը տեղափոխեցին կանաչապատման ֆոնդերը այլ ուղղակի վճարումներից: Հետևաբար, CAP ուղղակի վճարումների ընդհանուր բյուջեն համեմատաբար կայուն է մնացել:

Կանաչապատումը գտնվում է ընդհանուր կառավարման ներքո, ընդ որում Եվրոպական հանձնաժողովը պահպանում է ԵՄ բյուջեի կատարման ընդհանուր պատասխանատվությունը, բայց իրականացման առաջադրանքները պատվիրակում է անդամ պետություններին:

Հատուկ հաշվետվություն թիվ 21/2017. «Կանաչապատում. եկամտի աջակցության ավելի բարդ սխեման, որը դեռևս էկոլոգիապես արդյունավետ չէ», հասանելի է ECA կայքը ի 23 ԵՄ լեզուներով:

Կիսվեք այս հոդվածով.