Ոստիկանության համագործակցության օրենսգիրք. ընդլայնել ոստիկանական համագործակցությունը սահմաններից դուրս՝ ուժեղացված անվտանգության համար

Հանձնաժողովն առաջարկում է ԵՄ ոստիկանական համագործակցության օրենսգիրք՝ անդամ երկրներում իրավապահ մարմինների հետ համագործակցությունն ուժեղացնելու և ԵՄ ոստիկաններին տեղեկատվության փոխանակման ավելի ժամանակակից գործիքներ տրամադրելու համար: Քանի որ հանցագործների մեծ մասը գործում է սահմաններից այն կողմ, ԵՄ-ի ոստիկանները պետք է կարողանան արագ և արդյունավետ աշխատել միասին: Ոստիկանության համագործակցության օրենսգիրքը, որը ներառում է ոստիկանության օպերատիվ համագործակցության վերաբերյալ հանձնարարական և տեղեկատվության փոխանակման նոր կանոններ, կօգնի բարելավել միջսահմանային գործողությունները, կտրամադրի տեղեկատվության փոխանակման հստակ ուղիներ և ժամկետներ և Եվրոպոլին ավելի ուժեղ դեր կհաղորդի: Բացի այդ, որոշ կատեգորիաների տվյալների ավտոմատ փոխանակման վերաբերյալ վերանայված կանոնները կօգնեն շատ ավելի արդյունավետ կապ հաստատել ԵՄ-ում հանցագործությունների միջև: Սա կօգնի փակել տեղեկատվական բացերը, կխթանի ԵՄ-ում քրեական հանցագործությունների կանխարգելումը, բացահայտումն ու հետաքննությունը և կխթանեն բոլորի անվտանգությունը Եվրոպայում: Այսօր Հանձնաժողովն էլ է հաշվետվություն համաձայն ընդհանուր առաջընթացի ԵՄ անվտանգության միության ռազմավարություն.

Մեր կյանքի եվրոպական ուղին խթանելով Փոխնախագահ Մարգարիտիս Սխինասն ասաց. «Հանցագործները չպետք է կարողանան փախչել ոստիկանությունից՝ պարզապես մի անդամ երկրից մյուսը տեղափոխվելով: Այսօր մենք առաջարկում ենք կանոններ, որոնք կօգնեն ոստիկաններին ամբողջ ԵՄ-ում աշխատել միասին՝ հանցագործներին բռնելու համար: Տեղեկատվության փոխանակման հստակ ուղիներ ունենալը կնշանակի, որ ոստիկանությունը կարող է արագ բացահայտել կասկածյալներին և հավաքել հետաքննության համար անհրաժեշտ տեղեկատվությունը»:

Ներքին գործերի հանձնակատար Իլվա Յոհանսոնն ասել է. «Այսօրվա մեր առաջարկները կլուծեն շատ գործնական անդրսահմանային խնդիրները, որոնց բախվում են Եվրոպայում ոստիկանները ամեն օր: Օրինակ, ի՞նչ կանոններ են կիրառվում, եթե ոստիկանությունը պետք է հատի ներքին սահմանը՝ հետապնդելով հանցագործին: Այսօր ոստիկանությունը կանգնած է տարբեր և բարդ ազգային կանոնների առջև, մինչդեռ մեր առաջարկներով նրանք կունենան հստակ եվրոպական շրջանակ։ Ոստիկանությունը կունենա նաև ավելի լավ գործիքներ՝ հետաքննության համար անհրաժեշտ տեղեկատվության փոխանակման համար, որպեսզի մեզ բոլորիս զերծ պահի ավելի ու ավելի բարդ հանցագործներից»:

Առաջարկվող միջոցառումները ներառում են.

• Ոստիկանության օպերատիվ համագործակցության վերաբերյալ հանձնարարականՀամատեղ պարեկային շրջագայություններին մասնակցող և մեկ այլ անդամ պետության տարածքում գործող ոստիկանների միջև համագործակցության ընդհանուր չափանիշների ստեղծում: Սա ներառում է հանցագործությունների ընդհանուր ցանկը, որոնց համար հնարավոր են թեժ հետապնդումներ սահմաններից դուրս, և անվտանգ մեսենջեր գործիքներ ոստիկանների համար՝ հաղորդակցվելու իրենց գործընկերների հետ ԵՄ այլ երկրներում գործողություններ իրականացնելիս: Թեև ոստիկանական գործողությունները և քրեական հետաքննությունները մնում են անդամ պետությունների պատասխանատվությունը, այս ընդհանուր չափանիշները կհեշտացնեն ոստիկանների աշխատանքը ԵՄ այլ երկրներում: Հանձնարարականը նաև կնպաստի ոստիկանության միասնական ԵՄ մշակույթի ձևավորմանը՝ համատեղ վերապատրաստման, ներառյալ լեզվի դասընթացների կամ փոխանակման ծրագրերի միջոցով:
• Անդամ երկրների իրավապահ մարմինների միջև տեղեկատվության փոխանակման նոր կանոններՄի անդամ պետության ոստիկանները պետք է համարժեք հասանելիություն ունենան մեկ այլ անդամ պետության իրենց գործընկերների համար հասանելի տեղեկատվությանը` նույն պայմաններով: Անդամ պետությունները պետք է ստեղծեն շփման մեկ կետ, որը կգործի 24/7, համապատասխան անձնակազմով և գործի որպես «մեկ պատուհան» ԵՄ այլ երկրների հետ տեղեկատվության փոխանակման համար: Հայցվող տեղեկատվությունը պետք է հասանելի լինի 8 ժամվա ընթացքում (հրատապ դեպքերում) մինչև առավելագույնը յոթ օր: Վստահելի տեղեկատվության փոխանակման ապահով ցանցային հավելվածը (SIENA), որը կառավարվում է Եվրոպոլի կողմից, պետք է դառնա հաղորդակցության լռելյայն ալիքը:
• Վերանայված կանոնները ավտոմատացված տվյալների փոխանակման վերաբերյալ «Prüm» շրջանակում ոստիկանության համագործակցության համար՝ բարելավելու, հեշտացնելու և արագացնելու տվյալների փոխանակումը և օգնել բացահայտելու հանցագործներին: Սա ներառում է կասկածյալների և դատապարտված հանցագործների դեմքի պատկերների և ոստիկանության գրառումների ավելացումը տվյալների ավտոմատացված փոխանակմանը և կենտրոնական երթուղիչի ներդրումը, որին կարող են միանալ ազգային տվյալների բազաները՝ փոխարինելով յուրաքանչյուր ազգային տվյալների բազայի միջև բազմաթիվ կապեր: Եվրոպոլը նաև կկարողանա ավելի արդյունավետ կերպով աջակցել անդամ երկրներին՝ ստուգելով ոչ ԵՄ երկրների տվյալները անդամ երկրների տվյալների բազաների հետ՝ օգնելով բացահայտելու ԵՄ-ից դուրս գտնվող երկրների կողմից հայտնի հանցագործներին:

Հաջորդ քայլերը

Այժմ Եվրախորհրդարանը և Խորհրդը պետք է ուսումնասիրեն և ընդունեն տեղեկատվության փոխանակման վերաբերյալ առաջարկվող հրահանգը և տվյալների ավտոմատացված փոխանակման կանոնակարգը: Օպերատիվ ոստիկանական համագործակցության վերաբերյալ Խորհրդի հանձնարարականի առաջարկն այժմ Խորհրդի համար պետք է քննարկվի և ընդունվի Եվրոպական խորհրդարանի հետ խորհրդակցելուց հետո: Այնուհետև Հանձնարարականը հիմք կհանդիսանա բոլոր անդամ երկրների համար՝ թարմացնելու իրենց գոյություն ունեցող ազգային կամ երկկողմանի պայմանավորվածությունները:

Ընդհանուր տեղեկություններ

հայտարարություն

Ներքին սահմանների հսկողություն չունեցող տարածքում հանցագործները չպետք է կարողանան փախչել ոստիկանությունից՝ պարզապես մի անդամ երկրից մյուսը տեղափոխվելով: Համաձայն Եվրոպոլի 2021 թ ԵՄ լուրջ և կազմակերպված հանցավորության սպառնալիքների գնահատում, հանցավոր ցանցերի գրեթե 70%-ն ակտիվ է ավելի քան երեք անդամ երկրներում։ Ոստիկանության աշխատակիցները պետք է կարողանան արդյունավետ և համակարգված համագործակցել ԵՄ ողջ տարածքում: 2020 թվականի հուլիսին ԵՄ-ում Անվտանգության միության ռազմավարություն, Հանձնաժողովը հայտարարեց ոստիկանական համագործակցությունը խթանելու առաջարկների մասին՝ նպատակ ունենալով ապահովել, որ ամբողջ ԵՄ-ի իրավապահ մարմինները կարող են ավելի լավ աշխատել ժամանակակից կանոնակարգի ներքո:

Ինչպես ընդգծվել է 2021 թվականի ապրիլին Կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի ԵՄ ռազմավարությունՈստիկանության ամուր համագործակցությունը և տեղեկատվության սահուն փոխանակումը կարևոր նշանակություն ունեն բոլոր տեսակի ծանր և կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարում: Ոստիկանության համագործակցության օրենսգրքի այսօրվա առաջարկը համապատասխանում է Ռազմավարության մեջ ստանձնած պարտավորությանը: Ոստիկանության ավելի դյուրին համագործակցությունը կնպաստի ԵՄ-ում քրեական հանցագործությունների կանխարգելմանը, բացահայտմանը և հետաքննությանը: Շատ կարևոր է նաև ապահովել Շենգենյան գոտու լավ գործունեությունը, ինչպես ընդգծված է 2021 թվականի հունիսին։ Ստրատեգիա դեպի լիովին գործող և ճկուն Շենգենյան տարածք: Արդյունավետ ոստիկանական համագործակցությունն իսկապես արդյունավետ միջոց է Շենգենյան գոտում անվտանգության սպառնալիքներին դիմակայելու համար և կնպաստի ներքին սահմաններին առանց վերահսկողության տարածքի պահպանմանը:

Այսօր Հանձնաժողովն էլ է հաշվետվություն համաձայն վերջին 6 ամիսների ընթացքում ձեռք բերված առաջընթացի ԵՄ անվտանգության միության ռազմավարություն ապագայի անվտանգ միջավայր ստեղծելու համար:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

Առաջարկություն Օպերատիվ ոստիկանական համագործակցության վերաբերյալ Խորհրդի հանձնարարականի համար (տես նաև կցում առաջարկին և ամփոփ հաշվետվություն շահագրգիռ կողմերի հետ խորհրդակցություններ):

Առաջարկություն անդամ պետությունների իրավապահ մարմինների միջև տեղեկատվության փոխանակման վերաբերյալ Եվրոպական խորհրդարանի և Խորհրդի հրահանգի համար (տես նաև՝ ազդեցության գնահատման եւ նրա գործադիր ամփոփագիր).

Առաջարկություն Եվրոպական պառլամենտի և Խորհրդի կանոնակարգի համար՝ ոստիկանության համագործակցության համար տվյալների ավտոմատացված փոխանակման վերաբերյալ (տես նաև ազդեցության գնահատման եւ նրա գործադիր ամփոփումy).

MEMOՈստիկանության համագործակցության օրենսգիրք. Հարցեր և պատասխաններ

ՀԱՄԱՌՈՏԵվրոպայում ոստիկանական համագործակցության ամրապնդում

Կիսվեք այս հոդվածով.